jueves, 31 de diciembre de 2015

Pleno de diciembre de 2015 del Ayuntamiento de Carreño

Pleno celebrado el 30 de diciembre de 2015.

Asistentes: todos los concejales de la corporación.

Antes del inicio de la sesión y al amparo del artículo 28.4 del Reglamento de Participación Ciudadana, tuvo lugar la intervención del representante de los trabajadores del Grupo FAHIME, al objeto de exponer su situación laboral y recabar el apoyo del Ayuntamiento de Carreño.

1. Lectura y aprobación de las actas de las sesiones: sesión extraordinaria de fecha 23 de noviembre de 2015 y de la sesión ordinaria de 26 de noviembre de 2015. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

2. Dación de cuenta: informes de morosidad del Ayuntamiento y Patronatos. 

3. Dación de cuenta: ejecución del presupuesto del tercer trimestre 2015. . 

4. Aprobación Inicial de desafectación de dos tramos de caminos públicos en el Alto de Aboño. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

5. Aprobación inicial de desafectación de porción de camino público en El Monte, Logrezana. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

6.- Dación de cuenta: informe de CUOTA que informa desfavorablemente el estudio de implantación para complejo deportivo de pistas de pádel en el barrio de Noval, Perlora. 

7. Acuerdo para solicitar a la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias (CUOTA) un informe sobre la forma de ejecutar la sentencia que declaró la nulidad del texto refundido del Plan General de Ordenación de Carreño (PGO).

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

8. Acuerdo para la inadmisión del recurso de reposición contra el acuerdo del Pleno de 24-09-2015 relativo al Estudio de Implantación para clínica veterinaria y refugio para perros y gatos en Tamón. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: INADMISIÓN DEL RECURSO.
SÍ: 10. PSOE(6), PP (4).
NO: 3.IU(3).
ABSTENCIÓN:4. SOMOS(4).

Se decidió la no admisión del recurso porque, de acuerdo con el informe jurídico que se incorporó al expediente, frente al acuerdo plenario que desestimó el estudio de implantación para clínica veterinaria y refugio para perros y gatos en Tamón únicamente cabe interponer un recurso judicial, pero no así el recurso administrativo planteado por los recurrentes.

 9.- Moción grupo Municipal SOMOS Carreño para exigir una nueva ley reguladora en materia de vivienda.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN:APROBACIÓN.
SÍ:13. PSOE(6), SOMOS(4), IU(3).
NO:0.
ABSTENCIÓN: 4.PP(4).

10.- Moción Grupo Municipal Popular para mejorar el acceso de la oposición a la información municipal. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN:APROBACIÓN.
SÍ:14. PSOE(6), PP(4), SOMOS(4).
NO:
ABSTENCIÓN:3.IU(3).

El pasado 7 de octubre el portavoz que suscribe presentó una solicitud de información relativa a los datos de ejecución del presupuesto en vigor. Sin embargo, al día de la fecha carecemos de la misma, y eso que la información de referencia es de obtención automática y la ley establece un plazo de cinco días para responder las solicitudes. Así lo establece el artículo 77 de la Ley de Bases del Régimen Local:


Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de la Comisión de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función.

La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el párrafo anterior habrá de ser resuelta motivadamente en los cinco días naturales siguientes a aquél en que se hubiese presentado.”

Asimismo el artículo 14.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales señala que:

La petición de acceso a las informaciones se entenderá concedida por silencio administrativo en caso de que el Presidente o la Comisión de Gobierno no dicten resolución o acuerdo denegatorio en el término de cinco días, a contar desde la fecha de solicitud.”

Pues bien, a este grupo municipal le consta que al menos otro grupo de la oposición, Somos Carreño, está teniendo el mismo problema de falta de respuesta a una solicitud planteada en el mismo sentido, esto es, los datos de la ejecución presupuestaria. De este modo, llama la atención que una información que el Gobierno puede obtener en el mismo instante que la solicita, para los partidos de la oposición sean necesarios más de dos meses para conocerla.

En este punto hay que aclarar que cuando un concejal hace uso del derecho a pedir información al Gobierno, lo hace en el ejercicio de un derecho fundamental, es decir, de un derecho que goza de la máxima protección que permite nuestro ordenamiento jurídico, y ello es así porque la obtención de información por parte de la oposición, es fundamental para ejercer su labor de control y planteamiento de alternativas. Ni es una traba a la acción de gobierno, ni es un escollo para el funcionamiento de los servicios municipales. Se trata de algo tan elemental como el ejercicio de un derecho democrático, algo bueno para los vecinos y bueno para el correcto funcionamiento de la administración local.

Por todo lo expuesto, se eleva al Pleno la siguiente moción, que tiene por objeto adoptar  medidas para hacer que se ofrezca con fluidez la información en general, y en materia de ejecución presupuestaria en particular:

Primero. Instar a la alcaldesa a que informe en todas las sesiones de la Comisión de Hacienda que preside, de la ejecución del presupuesto, aportando para ello la documentación correspondiente dentro del conjunto de expedientes que integran el orden del día.

Segundo. Instar a la alcaldesa a que resuelva las solicitudes de información que formulan los concejales de los grupos municipales de la oposición dentro del plazo legal, y si ello no fuera posible, con más agilidad que la mostrada en lo que llevamos de mandato, dado que en la gran mayoría de los casos se está superando ampliamente el referido plazo.

Tercero. Solicitar al señor secretario un informe acerca de la forma que tienen los concejales de la oposición de ejercer su derecho a la información en el supuesto de estimación de la solicitud por silencio administrativo.

11. Resoluciones judiciales: sentencia 226/2015 del Juzgado Contencioso/Administrativo nº 1 en P. O: 93/2014; sentencia nº 230/2015 del Juzgado. Contencioso/Admirativo. nº 1, en P.O. 119/2014; sentencia del Tribunal Supremo en recurso de casación nº 2830/2014; sentencia Tribunal supremo en Recurso casación 2832/2014; Sentencia 893/2015 del TSJ Con/Ad en P.O. 282/14; sentencia 419/2015 de Juzgado de lo Social nº 1 de Gijón en autos 759/2015. 

12. Resoluciones de la alcaldía mes de Noviembre 2015 .

13. Moción del Grupo Municipal Popular para la defensa de una actualización del régimen jurídico y la regulación de los hórreos y paneras.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

1) En los últimos meses un vecino de Carreño ha puesto en marcha una iniciativa que hasta el momento ha recabado el apoyo de miles de personas con su firma,  el interés de grupos políticos de nuestro parlamento regional, así como de los medios de comunicación. Dicha iniciativa se refiere a la necesidad de abordar cambios en la regulación jurídica de los hórreos y paneras, permitiendo un régimen de usos que ponga en valor estas construcciones.

2) Actualmente, aunque existan hórreos y paneras que de facto se usan como alojamiento y vivienda, lo cierto es que de acuerdo con la legislación vigente, su uso sólo esta permitido como almacén y vinculado a una casa. Pues bien, dado que la legislación que rige su construcción y uso es de 1973, y otras normas autonómicas que resultan aplicables en este ámbito son la Ley del Principado de Asturias 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, que tiene una antigüedad de catorce años, es necesario actualizar el conjunto de normas, con el objetivo de promover valores tales como la conservación de nuestro patrimonio cultural, en plena sintonía con el desarrollo turístico, económico y social.

3) En cuanto a la regulación específica, se apuntan posibilidades tales como la conveniencia de clasificar estas construcciones en dos grupos bien diferenciados:

- Hórreos y paneras  cuya antigüedad abarque desde los siglos XVI y XVII hasta mediados del siglo pasado y que tengan valor etnográfico reconocido. Éstos tendrían que ser objeto de máxima protección, manteniendo su construcción inicial y con medidas de fomento para su mantenimiento.

- Hórreos y paneras de menos de cincuenta años y de nueva construcción, respecto de los que la Administración debería permitir su uso como vivienda o alojamiento rural, siempre y cuando se conserve su tradicional estructura exterior, eso sí, permitiendo, por ejemplo, ventanas o canalones además de que su construcción no esté vinculada a una vivienda.

4) Recientemente en una respuesta de la Consejería de Educación y Cultura a una pregunta sobre la política del Principado en esta materia, formulada por una diputada de Izquierda Unida, por parte de la Administración se ha señalado la intención de revisar la legislación de hórreos y paneras, en el sentido de adaptar la normativa a realidades actuales.

5) Visto lo anterior, se considera importante, por la relevancia de los hórreos y paneras en Asturias y específicamente en Carreño, que este Pleno se pronuncie expresamente y transmita al Gobierno del Principado de Asturias y a la Junta General, la necesidad de actualizar, modernizar y mejorar la regulación del régimen jurídico y los usos de hórreos y paneras.

Por todo lo expuesto, se eleva al Pleno la siguiente moción:

Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Carreño expresa su apoyo a todas las iniciativas tendentes a la actualización y modernización del régimen jurídico y la regulación de los hórreos y paneras en Asturias, de tal modo que se permitan usos que contribuyan al desarrollo turístico y económico regional, sobre todo de nuestro medio rural,  desde el máximo respeto a la configuración tradicional de estas construcciones.

Segundo. Instar al Gobierno del Principado y a la Junta General del Principado de Asturias, a que pongan en marcha todas las iniciativas que permitan hacer realidad los propósitos expresados en esta moción.

Tercero. Trasladar esta moción a los señores Presidente del Principado y Consejero de Educación y Cultura, y a los grupos parlamentarios de la Junta General del Principado de Asturias.

14. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.

Hemos preguntado qué piensa hacer el Gobierno con el kiosco de Prieto que está depositado en los almacenes municipales desde hace años, recordando entre otras cuestiones, que hace años el Ayuntamiento ofertó a su propietaria la compra del mismo.

La alcaldesa respondió que llevará a la comisión informativa correspondiente este asunto al objeto de recabar la opinión del conjunto de grupos municipales acerca del destino final del kiosco.

jueves, 24 de diciembre de 2015

Información sobre el proyecto de presupuesto para 2016

En el marco de la elaboración y debate del proyecto de presupuesto del Ayuntamiento de Carreño para 2016, el Partido Popular considera del máximo interés que el conjunto de los vecinos tengan la mayor información posible sobre este asunto. Es por ello que una vez recibida ayer la propuesta del Gobierno local, hemos hecho esta  comparativa entre el presupuesto de 2015 y este proyecto para 2016 que ahora se presenta.

INGRESOS 2016- 2015

INGRESOS
2016
2015
IMPUESTOS DIRECTOS
8.045.000
8.020.000
IMPUESTOS INDIRECTOS
250.000
150.000
TASAS, PRECIOS P.,OTROS
2.442.312
2.468.212
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
2.821.104
2.789.815
INGRESOS PATRIMONIALES
83.340
85.340



ENAJENACI. INVE. REALES
6,00
6,00
TRANSFERENCIAS CAPITAL
54.090
54.090



ACTIVOS FINANCIEROS
0
0
PASIVOS FINANCIEROS
0
0
TOTAL
13.695.852
13.567.463

GASTOS 2016- 2015

GASTOS
2016
2015
GASTOS DE PERSONAL
5.288.326,42
4.983.334,72
GASTOS CORRIENTES BIENES Y SERVICIOS
4.821.469
4.801.949
GASTOS FINANCIEROS
33.710
36.335
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
 1.517.797,50
1.495.287,50



INVERSIONES REALES
741.360
830.285
TRANSFERENCIAS CAPITAL
21.200
10.400






PASIVOS FINANCIEROS
568.250
647.000
TOTAL                                      
12.992.112,92.
12.804.591,22

El gasto en 2016 no puede superar los 12.992.112,92 euros, que es la cantidad resultante de aplicar la regla y el techo de gasto, de acuerdo con la  legislación de estabilidad presupuestaria. Todo ello sin computar el remanente de tesorería que pueda existir correspondiente a 2015, dato que se conocerá antes del 1 de marzo de 2016.

CAPÍTULO I

GASTOS DE PERSONAL: 5.288.326,42

- En este capítulo los gastos en retribuciones del conjunto de personal se incrementan un 1% respecto de las vigentes en 2015. Dicho incremento trae causa de lo previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

- Incluye la recuperación de  tres cuartas partes de la paga extraordinaria de diciembre de 2012 que fue objeto de supresión. Esta medida también es una posibilidad recogida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

- Se incluyen los 73.240 euros que costarán el próximo años las dos dedicaciones exclusivas aprobadas por el Pleno (alcaldesa y primer teniente de alcalde).

- El gasto en horas extraordinarias es de 80.000 euros, al igual que en el presupuesto de 2015.

CAPÍTULO II


GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS: 4.821.469

Gasto20162015
Arrendamientos Edificios94.52080.000
Arrendamiento maquinaria12.00012.000
Arrendamiento vehículo policía22.80022.080
Arrendamiento vehículo obras10.00010.000
Arrendamiento material transporte45.08045.080
Infraestructuras y bienes naturales125.000125.000
Edificios y otras construcciones50.00050.000
Mantenimiento edificios62.00062.000
Repar. Mantenimiento maquinaria, instalaciones y utillaje160.000160.000
Conservación de vehículos30.00032.000
Mobiliario y enseres4.0004.000
Equipamientos informáticos5.0005.000
Gastos de oficina32.40032.400
Prensa, revistas, libros…13.77013.770
Material informático no inventa.12.60012.600
Gastos de oficina Juzgado de Paz5.0005.000
Energía eléctrica750.000750.000
Agua365.000375.000
Combustible110.000110.000
Vestuario54.00054.000
Productos farmacéuticos20002.000
Material educ. infantil54.00054.000
Productos limpieza16.20016.200


Servicios telecomunicaciones46.35046.350
Gastos postales24.00024.000
Conexiones Informáticas2.8002.800
Transportes4.0004.000
Prima de seguros65.00065.000
Tributos estatales4.0004.000
Atenciones protocolarias18.00022.000
Publicidad13.60013.600
Contenciosos24.00024.000
Programa Carreño Digital24.00024.000
Reuniones, conferencias y cursos3.0003.000
Indemnizaciones daños ocasionados15.00015.000
Feria de la Conserva y otros eventos20.80020.800
Fiestas populares y festejos217.720215.720
Promoción turística39.69539.695
Gastos Escuela Música33.86033.860
Gastos Cultura66.24066.240
Gastos Juventud22.10017.100
Consejo Medioambiental22.50013.500
Certamen Agroal. Valle66
Restauración Archivo Histórico3.0003.000
Presupuetsos participativos12.00012.000

Integración social
                

16.700

16.700
Convenio Limpieza Polígonos7.0507.050
Igualdad Mujer27.88027.880
Estudio prevención riesgos laborales11.10011.100
Ayuda domiciliaria554.000554.000
Servicio de grúa13.00013.000
Recogida, eliminación, trata.residuos748.000748.000
Servicio de Recaudación246.000246.000
Contrato prestación de servicios (Polivalente).425.000425.000
Socorrismo y salvamento80.00080.000
Actuaciones Banda Música32.29832.298
Dietas concejales40.00040.000
Dietas personal no directivo15.00015.000
Plan normalización asturiano          3000                                    -

CAPÍTULO III

GASTOS FINANCIEROS: 33.710

Gasto20162015
Intereses de la deuda18.90028.010
Intereses de demora10001.000
Comisiones financieras40003.000
Intereses descubierto150150
Intereses leasing barredora2.5801.930
Intereses leasing camión obras4080

1.645
Intereses leasing equipamientos informáticos                          3000
CAPÍTULO IV

TRANSFERENCIAS CORRIENTES: 1.517.797,50

Gasto2016
2015
Transf. Patron. Deport.228.440228.440
Museo Antón140.9301.409.230
Teatro Prendes139.625139.625
Mancomunidad393.796393.796
Plan reactivación empleo125.000100.000
Consorcio Costa Norte66
Consorc. Nuevas Tecnologías24.71019.100,00
Consorcio Transportes4.0004.000
Convenio comerciantes19.00015.000
Ayudas sociales104.700104.700
Subvención Caritas9.0009.000
Cruz Roja28.25728.257
Becas y ayudas para estudios31.55031.550
Subvención grupos políticos18.84018.840
Subvención actividades cultural.15.74515.745
Subvención actividades deportivas30.02525.625
Subvención festejos populares32.00032.000
Subvenciones extraordinarias18.86023.260
Sub. Concurso ganado Piedeloro23.00023.000
Sub. Bibliotecas zona rural66
Sub. Asociaciones vecinales6.142,506.142,50
Sub. Actividades medioambiente.5.9908.990
Subvenc. Asociaciones mujeres1.0001.000
Subvención festival gaitas-13.235
Subvención banda de gaitas27.23514.000
Subvención aulas maternales-8.100
Subvención Coral Aires de Candás60006.000
Subve. Asocia. padres de alumnos.4.2204.220
Subv. Candás C.F.91009.100
Sub. Proyecto Hombre60006.000
Sub. Cooperación Internac.52.71052.710
Sub. Los Gorilas60006.000

Sub. certámenes musicales


10.000
-



CAPÍTULO VI

INVERSIONES REALES: 741.360

Gasto    2016
Plan integral zona rural204.090
Vías urbanas25.000
Acera La Matiella36.000
Áreas industriales5000
Saneamiento Reina María Cristina100.000
Adecuación colegios públicos12.000
Instalaciones deportivas12.000
Modernización digital Ayto.28.270
Elaboración proyectos25.000




Cuotas leasing barredora20.640
Cuotas leasing camión obras33.360

Cementerio municipal                               240.000


CAPÍTULO VII

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: 21.200

Gasto 2016
Aportac. Extr. Teatro Prendes, Museo Antón y Patronato Deportivo16.200
Subvención saneamiento5000

CAPÍTULO IX

PASIVOS FINANCIEROS: 568.250

Gasto20162015
Amortización deuda568.250647.000