Pleno celebrado el 31 de julio de 2014.
Asistentes: todos los concejales de la corporación.
1. Lectura y aprobación del acta de la sesión de 26 de junio de 2014.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
2. Aprobación de la Cuenta General del año 2013.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 7.PSOE(6),UNA(1).
NO: 4.PP(4).
ABSTENCIÓN: 6.FORO(2),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
3. Iniciación de expediente de cesión a la Asociación Club Cuatro Vientos e incorporación al inventario del edificio “Amando Prendes Viña”.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 11.PSOE(6),IU(1),UICA(1),CAUN(1),UNA(1),PCPE(1).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 6.PP(4),FORO(2).
El Partido Popular ha fundamentado su decisión en la necesidad de acreditar aspectos que a día de hoy no están suficientemente clarificados:
- Verificación de todas y cada una de las afirmaciones que recoge la memoria de actividades presentada por la asociación y que en este momento carecen de justificación documental.
- Solvencia económica de la asociación para la cesión del edificio municipal.
El Partido Popular ha fundamentado su decisión en la necesidad de acreditar aspectos que a día de hoy no están suficientemente clarificados:
- Verificación de todas y cada una de las afirmaciones que recoge la memoria de actividades presentada por la asociación y que en este momento carecen de justificación documental.
- Solvencia económica de la asociación para la cesión del edificio municipal.
4. Integración de dos unidades de maternales municipales en el ciclo de Educación Infantil de 0 a 3 años del Principado de Asturias.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
Enmienda presentada por el PP a la propuesta de Acuerdo aceptada por el resto de grupos municipales:
El Pleno del Ayuntamiento solicita que la asunción por el Principado de la competencia, se produzca en similares términos a los traspasos de competencias entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas, de tal manera que se garantice la continuidad en materia de relaciones laborales entre la situación actual y la situación existente tras la asunción plena de la competencia por parte de la Administración del Principado de Asturias.
5. Aprobación inicial Estudio implantación clínica veterinaria y guardería de perros y gatos en Bª La Tabla, Tamón.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PSOE(6),IU(1),UNA(1),PCPE(1).
NO: 8.PP(4),FORO(2),UICA(1),CAUN(1).
ABSTENCIÓN: 0.
Qué se somete al Pleno: la aprobación inicial de un estudio de implantación para construir el macroproyecto de negocio privado de veterinaria canina en el barrio de la Tabla, en Tamón.
Qué es un estudio de implantación: Los Estudios de Implantación podrán formularse cuando fuere preciso completar las determinaciones establecidas en el Plan General de Ordenación en suelo no urbanizable. Su contenido tendrá por finalidad la localización de actividades, equipamientos y dotaciones de interés público o social, incluidas en el planeamiento general como autorizables en dicho suelo o no contempladas expresamente en el mismo. No podrán incumplir las normas específicas que para su redacción haya previsto el Plan General de Ordenación. (artículo 71 del TROTU).
Interés público o social: estamos pues ante la aprobación de un instrumento urbanístico para permitir la instalación en suelo no urbanizable de edificaciones que en condiciones ordinarias no estarían permitidas. En este contexto, es importante saber qué debemos entender por interés público o social, y esta es la regulación que al respecto establece el ROTU (artículo 201):
1.- Se consideran equipamientos y dotaciones de interés público los de titularidad pública o privada destinados al uso o al servicio público y, en particular, los siguientes:
- a) Las actividades colectivas de carácter deportivo, cultural, de educación en el ocio y de recreo que deberán desarrollarse siempre que sea posible al aire libre y con las obras e instalaciones mínimas e imprescindibles para el uso de que se trate.
- b) Las instalaciones y obras necesarias para servicios como las telecomunicaciones, la infraestructura hidráulica en general, las redes de evacuación y suministro de energía eléctrica, la gestión de residuos, la producción de energía y demás instalaciones ambientales de interés público.
- c) Las instalaciones para la prestación de servicios públicos que no puedan implantarse en otra clase o categoría de suelo.
2.- Se consideran equipamientos y dotaciones de interés social los de titularidad privada que presten servicios al público, como los siguientes:
- a) Las estaciones de suministro de carburantes y de prestación de otros servicios de la red viaria.
- b) Las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, el mantenimiento y el funcionamiento de las obras públicas.
3.- En otro caso, para que pueda considerarse que existe interés social será preciso que los equipamientos reúnan las siguientes condiciones:
- a) Que se trate de equipamientos o dotaciones respecto de las que exista una demanda social real.
- b) Que su emplazamiento presente una vinculación funcional al medio rural y se justifique que no puede emplazarse en otra clase de suelo.
- c) Que mejoren la calidad de vida de los habitantes del medio rural.
4.- Respecto de la implantación de instalaciones que permitan el desarrollo de actividades económicas, se admitirán las construcciones propias de una actividad agrícola, ganadera, de explotación de recursos naturales o, en general, compatibles con el medio rural y que para su emplazamiento no exista otro suelo idóneo, o que en aplicación de la legislación sectorial deban emplazarse necesariamente en el medio rural, siempre que se respeten las incompatibilidades de la normativa urbanística y sectorial aplicable.
A juicio de este grupo, el proyecto que se presenta no encaja en ninguna de las definiciones que contempla el artículo anteriormente mencionado. Estamos ante un negocio privado que tiene su ámbito la veterinaria de perros y gatos, esto es, el ejercicio de una actividad profesional regulada, privada y con rendimiento económico.
Referencia al supuesto interés público o social que alega el Gobierno: el único interés público o social que se menciona en la documentación del expediente, tiene que ver con las obligaciones municipales que derivan de la Ley del Principado de Asturias 13/2002, de 23 de diciembre, de tenencia, protección y derechos de los animales, en materia de disposición de un centro de depósito de perros y gatos errantes. Sin embargo, el Gobierno no ha informad del coste que actualmente supone ese servicio para el Ayuntamiento y el coste que supondría en el futuro. No se aclara en qué términos se quiere firmar un convenio con la entidad que promueve este proyecto. Tampoco se aclara si el Ayuntamiento quiere renunciar o no a la cesión gratuita por el promotor del diez por ciento del aprovechamiento, algo que se menciona pero no aclara en uno de los informes. Vemos por lo tanto que son muchas las dudas existentes y no despejadas. El expediente no tiene el necesario informe económico que exige el artículo 7.3 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria.
Si desde el Gobierno local se justifica todo el proyecto en la obligación municipal de recoger perros y gatos errantes. ¿Cómo es posible que hasta ahora no se hayan aportado cifras concretas relativas a este servicio?.¿ Por qué no se buscan alternativas?. Si estamos hablando de permitir construir en suelo no urbanizable. ¿ Por qué no se estudian diferentes modelos de gestión de este servicio?. Debe de ser que la gestión rigurosa de este Gobierno local implica que al primero que pasa por delante y nos pone una presunta solución encima de la mesa, le decimos que sí, aunque en su proyecto ni siquiera mencione la recogida de perros y gatos errantes como uno de sus objetivos. Hasta tal punto es así que la representante de la promotora de esta iniciativa dijo textualmente el pasado 15 de julio: la representante de la Fundación responde que los ayuntamientos deben tener un centro de depósito de animales que puede ser propio o no. Es cierto que esa necesidad existe en la mayoría de los ayuntamientos pero no es esa la idea que mueve a esta fundación, si bien entendemos que se puede dar un servicio al Ayuntamiento pero nunca se trataría de un servicio municipal.
Graves irregularidades en el expediente no aclaradas:
- Ya se mencionó la falta de justificación del interés público o social.
- Ya se mencionó la falta de valoración económica.
- Otra irregularidad es que no hay un informe previo del Secretario, que es exigido por el artículo 173.1.b) del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales.
-Las parcelas afectadas tienen diferentes categorías: interés agroganadero/paisajístico; especial protección zona de vega de río; infraestructuras conducciones de servicio. Ello implica que existe una compatibilidad de usos que establece el Plan General de Ordenación. Así por ejemplo, en suelo no urbanizable de especial protección en ningún caso puede haber edificaciones, de acuerdo con el artículo 7.64 del PGO, ni tampoco puede haber más de un uso, y lo cierto es que en este proyecto hay uso de vivienda, dado que se contempla una de más de 180 metros cuadrados, y el uso propio de la actividad veterinaria.
El Gobierno desprecia a los vecinos.
Tamón es una parroquia muy degradada. Acoge numerosas industrias y ve como las inversiones van a otras parroquias y lugares del concejo. Ahora la idea es instalar una macroperrera que lastrará la calidad de vida de los vecinos.
Los vecinos de Tamón no pueden construir una casa para sus hijos en fincas de su propiedad, mientras que en este caso, está previsto construir una vivienda de 180 metros cuadrados en una finca no urbanizable. Para el común de los vecinos la vara de medir es severa, y para otros, los promotores de este proyecto, todo son facilidades
Desde el PP y recapitulando, creemos que no se cumplen las condiciones para aprobar el estudio de implantación que resulta necesario para la construcción de este proyecto. Toda la argumentación se centra en considerar que existe interés público por la obligación municipal de albergar a los animales errantes, pero lo cierto es que:
El Ayuntamiento no ha estudiado otras alternativas, como por ejemplo firmar un convenio con una entidad que pueda prestar ese servicio. De hecho, es tal la improvisación del Gobierno en este asunto, que los representantes socialistas en la reunión de ayer, no fueron capaces de decir el número de perros que el Ayuntamiento tuvo que recoger el año pasado. ¿Dicen que esto se hace para ejercer una competencia municipal y ni siquiera saben el número de perros y gatos errantes?.
El proyecto que se quiere autorizar es un gran negocio privado que pretende vestirse de interés público o social, hasta el punto de que el albergue para animales es lo de menos. Lo importante es que se va a construir una vivienda de 180 metros, mientras los vecinos no tienen más que dificultades para poder construir una casa para su familia directa en fincas de su propiedad, y todo ello para algo tan elemental como poder vivir en su pueblo y no abandonar Carreño. Lo importante es la clínica veterinaria, la peluquería canina y el resto de actividades que van a reportar pingües beneficios a “la protectora” .
Los vecinos deben saber que el PSOE quiere autorizar la construcción en suelo hasta ahora no urbanizable de edificaciones que el común de los carreñenses jamás podría llevar a cabo. Estamos ante el intento de perpetrar un auténtico pucherazo urbanístico. El PSOE quiere aprobar un proyecto que jamás podría sacar adelante cualquier vecino de Carreño. Las razones de fondo las ignoramos, aunque sospechamos que deben de ser muy poderosas, tanto como para despreciar la opinión de todo el vecindario directamente afectado.
6. Información al Pleno de la sentencia 579/2014 (P.O. 255/2012).
7. Información al Pleno de las resoluciones del alcalde del mes de junio.
8. Delimitación del espacio de la nueva Plaza Hermanos Helio en el entorno del muelle.
9. Moción del PP para
el cumplimiento de las medidas aprobadas por el Pleno en materia de lucha
contra la contaminación atmosférica.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
Texto de la moción:
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
Texto de la moción:
El portavoz que suscribe, en nombre y representación del Grupo
Municipal Popular, presenta la siguiente moción para su debate y votación en el
pleno ordinario de julio,
Primero. El pasado mes de mayo, la
Coordinadora Ecologista de Asturias informaba de lo siguiente en relación con
la contaminación atmosférica en Carreño:
“Con los datos de estaciones de control
de la contaminación que facilita el Gobierno de Asturias del primer
trimestre del año 2014, podemos comprobar como ha subido la contaminación en
este tiempo en gran parte de las estaciones de control de Carreño, eso que las
precipitaciones fueron muy abundantes en estos meses, limpiando la atmósfera,
lo que demuestra lo elevada que fue la contaminación en la zona, lo muy
peligrosa que son estas emisiones al aire que se llevan produciendo décadas.”
Segundo. Vistos los datos anteriores, y la
repercusión que esta situación de contaminación puede tener en la salud de
nuestros vecinos, en la conservación del medio ambiente, en el turismo y la
economía locales, el Ayuntamiento de Carreño debe promover iniciativas para
revertir el estado de cosas actual. En ese sentido debe recordarse que el Pleno
del Ayuntamiento aprobó dos mociones en el año 2013 que aún están pendientes de
cumplimiento:
Pleno de 25 de abril de 2013: se aprobó por unanimidad una moción presentada por el PP para que
las autorizaciones ambientales integradas, que son el conjunto de medidas para
el control de la contaminación atmosférica establecidas por el Principado
de Asturias en el ámbito de nuestro concejo, no
sean papel mojado y se cumplan de forma efectiva. En dicha moción se hacía
mención especial de la situación que se vive en el parque de carbones de Aboño.
Pleno de 25 de julio de 2013: ante la inexistencia de acciones por parte del Gobierno local para
aprobar la moción aprobada en el mes de abril, el Partido Popular presentó otra
moción que llevaba por título: Moción
para el cumplimiento de la moción para garantizar el efectivo cumplimiento de
las autorizaciones ambientales integradas.
El texto de la moción era el siguiente:
"Primero. En el pleno celebrado el pasado 27 de
junio, el Partido Popular formuló la siguiente pregunta: “¿ Qué actuaciones ha
hecho el Ayuntamiento para dar cumplimiento a la moción aprobada por el Pleno
el pasado mes de abril, relativa a la interposición de los recursos necesarios
para dar cumplimiento a las prescripciones de las autorizaciones ambientales
integradas relativas a los parques de carbones?.”
Pues bien, lo cierto es que la pregunta
quedó sin respeta del alcalde, que se remitió a una contestación por escrito.
Segundo. En cuanto al fondo del asunto, tras la
celebración del pleno de abril que aprobó la moción para garantizar el efectivo
cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas, no ha existido
ningún tipo de actuación política por parte del Gobierno local tendente a dar
cumplimiento a dicha una moción aprobada hace más de dos meses, por unanimidad
de todos los grupos municipales, y que era muy clara en sus mandatos:
instar al gobierno municipal a presentar todos los recursos administrativos y
jurisdiccionales necesarios para obligar a la Administración del Principado de
Asturias a ejercer sus competencias y en consecuencia, vigilar y asegurar el
cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas en lo relativo a los
parques de carbones de Aboño. Además se instaba al gobierno local a dar
cuenta a este Pleno de las acciones llevadas a cabo para dar cumplimiento a la
moción.
Tercero. Todo parece indicar que
el gobierno del PSOE no está dispuesto a cumplir ni una moción que contó con su
voto favorable. En ese sentido queremos recordarles que este no es un asunto
político. Se trata de hacer lo necesario para dotar a una parte de nuestros
vecinos de una calidad de vida mejor, terminando así con una situación que mina
su salud, su tranquilidad y su paciencia.
El Pleno del Ayuntamiento fue capaz de
aprobar una iniciativa para llevar a los tribunales a la Administración del
Principado, que está haciendo dejación de sus responsabilidades, permitiendo
que el carbón tiña de negro carreteras, casas y el paisaje de una parte de las
parroquias de Carreño. Durante el debate se dijo que no era una iniciativa para
olvidar en el cajón que se cierra y no vuelve a abrir. Se señaló
expresamente, y así lo hizo el PP, que en este caso habría actuaciones
concretas e implicación institucional. Sin embargo, han pasado más de dos meses
y vemos que no se ha hecho nada. Por eso precisamente lanzamos la voz
de alarma, porque conocemos el modus operandi de los socialistas de
Carreño, y no queremos que el Ayuntamiento falle a tantos carreñenses deseosos
de soluciones prontas y efectivas.
Por todo ello, se eleva al Pleno la
siguiente moción:
Exigir al gobierno local que realice
las actuaciones necesarias para que los servicios administrativos y jurídicos
pongan en marcha las acciones adecuadas para llevar a efecto los términos de la
moción aprobada en el pleno de abril de 2013, de tal manera que en el pleno
ordinario de septiembre se dé cuenta a este órgano plenario de las acciones
realizadas para hacer efectiva la moción."
Tercero. Más de un año después, las mociones
siguen sin cumplirse: la cuestión es que el Pleno aprobó
llevar a cabo acciones administrativas y judiciales contra el Principado para
exigirle que cumpla sus obligaciones legales y controle el cumplimiento de las
autorizaciones ambientales integradas, pero el Gobierno local, por razones
partidistas, y por sumisión a las directrices políticas que llegan desde
el Gobierno de Javier Fernández, no quiere abrir un nuevo frente con la
interposición de otro recurso contra la inexistente
política de protección del medio ambiente del Gobierno regional.
Al Partido Popular le gustaría que este tipo de asuntos pudieran encontrar solución en el ámbito político, dentro de las relaciones normales que deben existir entre dos Administraciones, en este caso el Ayuntamiento de Carreño y el Gobierno del Principado, pero cuando la política no da resultados, debe emprenderse la vía de la exigencia del cumplimiento de la ley reclamando la tutela de los tribunales. En este asunto de la contaminación atmosférica en Carreño, con situaciones tan enquistadas y lacerantes como la del parque de carbones, se han aprobado iniciativas de todo tipo, se ha denunciado la situación en el ámbito político y en los medios de comunicación, se han presentado alegaciones y escritos del más diverso pelaje, y nada ha dado resultado. Por todo lo expuesto, es necesario que se haga cumplir la ley, y para ello hay que exigir el auxilio de los tribunales. De ahí que sea tan importante que se cumplan las mociones.
Por todo lo expuesto, se eleva al Pleno
la siguiente MOCIÓN:
Exigir al gobierno local
que realice las actuaciones necesarias para que los servicios administrativos y
jurídicos pongan en marcha las acciones adecuadas para llevar a efecto los
términos de la moción aprobada en el pleno de abril de 2013, de tal manera que
en el pleno ordinario de septiembre se dé cuenta a este órgano plenario de las
acciones realizadas para hacer efectiva la moción.
10. Moción del PCPE sobre la guerra palestino- israelí.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PSOE(6),IU(1),UNA(1),PCPE(1).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 8.PP(4),FORO(2),UICA(1),CAUN(1).
11. Moción del PSOE sobre las estaciones de FEVE en Asturias.
ABSTENCIÓN: 8.PP(4),FORO(2),UICA(1),CAUN(1).
11. Moción del PSOE sobre las estaciones de FEVE en Asturias.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 13.PSOE(6),FORO(2),IU(1),UICA(1),CAUN(1),UNA(1),PCPE(1).
NO: 4.PP(4).
ABSTENCIÓN:0.
12. Ruegos y Preguntas.
Estos son los ruegos y las preguntas formuladas por el Partido Popular:
1. Hemos pedido explicaciones tanto al alcalde como al concejal de festejos por la crisis de gobierno abierta por la dimisión del segundo. Razones de la dimisión, así como del previo apartamiento del concejal de la organización del día de Asturias.
El alcalde no explicó nada y el concejal de festejos dijo al portavoz del PP, las siguientes palabras textuales: que te den.
El alcalde señaló que visto el informe, emprenderá las acciones correspondientes.
3. Hemos preguntado también si el Gobierno conoce ya el foco contaminante que semanas atrás originó problemas en la playa de Palmera. Del mismo modo, hemos preguntado si se ordenó analizar la arena de Pregona antes de su trasvase a Palmera, y en caso de que no se haya analizado, ¿por qué no se ha producido dicho análisis?.
A la pregunta relativa al análisis de la arena, el alcalde respondió textualmente: porque no.
A la pregunta relativa a la calidad del agua, la concejala de Medio Ambiente, Cecilia Tascón, respondió que siguen trabajando en conocer las causas de la contaminación.
4. Hemos preguntado qué trámites debemos realizar para acceder a los escritos de demanda de los que hasta ahora no se nos ha dado copia. Son los l relativos a la construcción del centro de la música y el relativa a la cesión del paseo marítimo.
El alcalde respondió que no podía ofrecer una respuesta sin el previo asesoramiento jurídico.
Lo que no dice la responsable de personal es que no existía esa bolsa en el ámbito del Ayuntamiento, pero sí existía la del Museo Antón que era utilizada para las necesidades propias del Ayuntamiento y de organismos como el Patronato Deportivo. Los criterios objetivos para proceder a esas convocatorias, seguimos sin conocerlos.
LA NOTICIA EN LA PRENSA:
El Pleno aprueba la construcción de un albergue canino en Tamón
Un informe técnico avala la demanda contra el Musel por cerrar el túnel de Aboño
Aprobado con polémica el proyecto inicial de una perrera en Tamón
Ángel Riego inicia los trámites para demanda al Puerto de Gijón por el cierre del túnel de Aboño
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