Pleno celebrado el 28 de marzo de 2018.
Asistentes: todos los concejales de la corporación excepto Joana Canals, del PP, ausente por causas justificadas.
1. Lectura y aprobación de las actas de las sesiones anteriores: 22-02-2018 y 13-03-2018.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
2. Dación de cuenta: informes de morosidad y Periodo medio de pago 4º
Trimestre 2017 de Ayuntamiento y Patronatos. .
3. Dación de cuenta: información de ejecución presupuestaria 4º
Trimestre 2017 de Ayuntamiento y Patronatos.
4. Aprobación del borrador del convenio de colaboración para la
encomienda de gestión de los servicios de Ayuda a Domicilio y Teleasistencia
para personas dependientes durante el ejercicio 2018.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
5. Sentencia de TSJ de 20 de febrero de 2018 sobre acuerdo de Pleno del
Plan de Normalización Lingüística e informe de Secretaría.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN DE NO INTRPONER RECURSO FRENTE A LA SENTENCIA QUE ANULA EL PLAN DE NORMALIZACIÓN.
SÍ A NO INTRPONER RECURSO: 6. PP(3), IU(3).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 10. PSOE(6), SOMOS (4).
6. Aprobación de permuta de terrenos en el Alto Aboño.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9. PSOE(6), PP(3).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 7. SOMOS(4), IU(3).
7. Moción del Grupo Municipal Socialista para la eliminación del pago de
peaje de la autopista del Huerna.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
8. Moción del Grupo Municipal Popular para facilitar el transporte de los
vecinos al Hospital de Jove mediante la cooperación de los Ayuntamientos de
Gijón y Carreño.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 10. PP(3), SOMOS(4), IU(3).
NO: 6. PSOE(6)
ABSTENCIÓN:0.
Texto de la moción:
El
Hospital de Jove es el centro sanitario especializado de referencia para los
vecinos de Carreño, y por ende, un establecimiento de mucha relevancia al que
acuden con frecuencia muchas personas de nuestro concejo. Desde el cierre del
túnel de Aboño, la comunicación con Jove se ha visto ralentizada, circunstancia
negativa a la que hay que sumar que no existe una línea de transporte público
que comunique directamente a los vecinos de Carreño con su hospital de
referencia.
Desde
el Partido Popular de Gijón se ha puesto sobre la mesa la conveniencia de que
el Ayuntamiento del concejo vecino, elabore un estudio técnico y jurídico para
profundizar la cooperación en materia de transporte entre ambos concejos, y
específicamente la posibilidad de que autobuses de la empresa municipal de
transportes de Gijón, extiendan sus servicios al concejo de Carreño, recogiendo
a usuarios en Candás, así como en parroquias tales como Perlora, Albandi,
Carrió y Pervera, en una ruta que tendría como destino el Hospital de Jove.
Si
a Gijón le interesa el fomento del transporte público por cuestiones
medioambientales y de movilidad, facilitando la comunicación de los vecinos de
la zona oeste de la ciudad con un hospital del que también son usuarios, en el
caso de Carreño el interés estriba en facilitar la comunicación de nuestros
vecinos con Jove.
Creemos
que, si bien en su día hubo una ruta cubierta por una empresa privada entre
Candás y Jove, en virtud de un acuerdo entre el Ayuntamiento de Carreño y dicha
empresa, el hecho de que dicha experiencia no resultara exitosa, no obsta que
en este momento se exploren mecanismos de cooperación con el Ayuntamiento de
Gijón que contribuyan a facilitar la comunicación con nuestro centro
hospitalario de referencia.
El
acuerdo que pretendemos se inscribiría en las fórmulas de cooperación entre
concejos vecinos en materia de transporte, lo cual además de ser jurídicamente
posible, es aconsejable en cuanto supone la optimización de los recursos
públicos, con los ciudadanos como beneficiarios últimos.
Por
todo lo expuesto, se eleva al Pleno la siguiente moción:
Instar al Gobierno local a que explore
con el Gobierno de Gijón, el establecimiento de un acuerdo que permita la
extensión a Carreño de líneas de autobús de la empresa municipal de transporte
del concejo vecino, al objeto de facilitar el transporte de los usuarios del
Hospital de Jove.
9. Moción del Grupo Municipal Izquierda Unida referente a la protección
de patrimonio arquitectónico y edificio en la ensenada de Perán.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ:10.PP(3), SOMOS(4), IU(3).
NO:0.
ABSTENCIÓN:6. PSOE(6).
En el apartado de acuerdos se propone la siguiente redacción, la cual fue aprobada:
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Carreño solicita a la Demarcación de Costas que no se lleve a cabo el proyecto de demolición de la edificación de la ensenada de Perán, en el entendimiento de que:
- Por la antigüedad del edificio, su funcionalidad histórica y sus características desde el punto de vista arquitectónico y patrimonial, no debería ser objeto de demolición. En ese contexto, la voluntad de este Pleno y así se traslada a la Demarcación de Costas, es la inclusión expresa de la edificación del en el catálogo urbanístico a través del procedimiento legal que corresponda, por entender que la situación actual de no inclusión del mismo en dicho instrumento urbanístico, es una omisión y/o error, que debe ser subsanada.
- Por las sentencias judiciales referidas al Plan General de Ordenación de Carreño que se refieren en el texto de la moción y se adjuntan.
- Por la alarma social que ha creado la posible demolición de una edificación que llevaría aparejada la destrucción de una parte de nuestro patrimonio arquitectónico, en un concejo como el de Carreño que ha experimentado históricamente la privación de edificios emblemáticos, sin que se advierta de ninguna manera el beneficio que ello conllevaría para el interés general.
Existen razones suficientes para no llevar a cabo, y en consecuencia paralizar y suspender definitivamente el proyecto de demolición.
Segundo. Notificar con carácter inmediato este acuerdo a la Demarcación de Costas, al objeto de que sea remitido dentro del plazo del anuncio publicado en el BOPA del pasado 9 de marzo.
10. Declaración Institucional para la visibilización y sensibilización
respecto a la endometriosis en el ámbito social, político, institucional y sanitario.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
11. Dación de cuenta de las resoluciones de la Alcaldía dictadas en febrero de 2018.
12. Dación de cuenta de resoluciones judiciales: sentencia 44/2018. Juzg. Conten/Admin. nº 1 Gijón. P. O. 72/2017; sentencia 158/2018. TSJ Asturias. Apelación 308/2017.
13. Moción del PP sobre la gestión de la cafetería del Polivalente.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 10.PP(3), SOMOS(4), IU(3).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 6. PSOE(6).
Texto de la moción:
Primero. El pasado 8 de noviembre, la alcaldesa de Carreño remitió las siguientes respuestas a una
solicitud de información formulada por el Partido Popular:
“A la pregunta de si, ¿existe algún acto
administrativo, contrato o negocio jurídico que vincule a la Asociación de
Pensionistas y Jubilados de Carreño "El Paseín" con el Ayuntamiento
de Carreño respecto del uso y/o gestión de alguna instalación del edificio
Polivalente de Candás y, específicamente del espacio dedicado a cafetería?, le
indico que existe un convenio cuya copia le adjunto.
En relación con segunda pregunta, de si ¿en virtud
de qué acto administrativo, contrato o negocio jurídico se está produciendo la
explotación de la cafetería del edifico Polivalente de Candás?, le traslado que
al día hoy la explotación de la cafetería del Centro Polivalente es gestionada
por la Asociación de Pensionistas y Jubilados "El Paseín", a petición
de la propia Asociación.”
Segundo. Asimismo a la respuesta se adjuntó una
serie de documentos de los que se deriva lo siguiente:
- Hay
un convenio fechado el 4 de diciembre de 2008, en el que se contiene la cesión
en uso a la Asociación de Pensionistas de una serie de espacios de la última
planta del edificio Polivalente, y en lo relativo a la cafetería, el convenio
establecía: “la Asociación de
Pensionistas "El Pasein" tiene adquirido un compromiso para su
explotación con el antiguo titular de la cafetería del Centro sito en
Santolaya, hasta el mes de abril de 2008, por lo que dicho contrato estará
vigente hasta esa fecha.”
- Hay
un escrito con registro de entrada en el Ayuntamiento el 3 de octubre de 2013,
en cuya virtud, la presidenta de la Asociación de Pensionistas: “Renuncia a la cesión del espacio
correspondiente a esa Cafetería para que revierta en el propietario del
edificio, posibilitando así que su explotación pueda ser gestionada, tras los
trámites oportunos, desde el Ayuntamiento de Carreño.”
- Hay
un informe de la Técnico de Administración General fechado el 8 de octubre de 2013,
respecto de la necesidad de sacar a licitación el servicio de cafetería. Entre
otras cosas, y respecto de esa necesidad, señala dicho informe: “Admitida la necesidad de contratar la
explotación de la Cafetería del Centro Polivalente "La Baragaña", ya
que se trata de un Centro de eminente interés público, que inicialmente
dependía de forma directa de la Asociación de Pensionistas "El
Paseín" (estando próxima la finalización del contrato suscrito entre un
particular y la Asociación). Sin embargo la nueva directiva de la Asociación ha
presentado renuncia a dicho espacio, revertiendo el mismo al Ayuntamiento y
dado que su función principal es la de dar servicio al Centro, lo que justifica
el interés en su más pronta adjudicación y puesta en marcha.”
- El
15 de julio de 2014, tiene registro de entrada un escrito firmado por la
directiva de la Asociación de Pensionistas, en el que plantea lo siguiente: “Ante los problemas que desde un principio se
han ido generando con el funcionamiento de la cafetería y el malestar de
nuestros socios queremos solicitar que se
revoque el acuerdo mediante el cual cedíamos al Ayuntamiento la gestión
de la cafetería, y que vuelva a ser potestad nuestra todo lo relativo a su
funcionamiento.”
-
El
18 de agosto de 2014 se emite un informe por parte de la Técnico de
Administración General, que concluye lo siguiente:
No es viable la
solicitud de la Asociación ya que no se cedió la gestión de la cafetería, sino
que se renunció a una cesión de un espacio, que revertía así en el propietario
del inmueble.
Dicho espacio
está integrado dentro de un bien que es de titularidad municipal y las
potestades de uso y explotación del mismo en principio son municipales.
La APJ DE
CARREÑO "EL PASE¡N' no tiene competencia para "gestionar" la explotación
de la cafetería
El
23 de mayo de 2017, se registra un nuevo escrito de la directiva de la
Asociación de Pensionistas, en el que se pone de relieve que ante la
cancelación por parte de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo de la
cafetería del Polivalente del Registro de Empresas y Actividades Turísticas “por no haber presentado una documentación
requerida: el contrato de explotación del servicio de cafetería”, le
recuerda al Ayuntamiento que ellos no tiene potestad para realizar ni confeccionar
dicho contrato.
Tercero. Es de dominio
público que la persona que actualmente presta el servicio de cafetería del
Polivalente, lo hace desde el 1 de marzo de 2015, sin ningún tipo de
instrumento jurídico que regule dicha prestación de servicios, ni privado, ni
administrativo ni laboral. Asimismo se sabe que los prestadores del servicio
inmediatamente anteriores, también lo hicieron sin contrato de ningún tipo que
regulara dicha prestación. Todo ello, a pesar de que hay informes jurídicos, al
menos desde 2013, que señalan que el servicio
de cafetería debe sacarse a licitación, por no hablar del convenio de 2007, en
el que se ponía límite al contrato de gestión de la cafetería en abril de 2008.
Pues
bien, a pesar de que estamos hablando de un espacio público, y de que hay una
evidente responsabilidad del Ayuntamiento en la regulación de la gestión de
dicho espacio, por parte del gobierno local ha existido un absoluto
desentendimiento, provocando un vacío que ha dado lugar a una absoluta
indefensión, tanto de los gestores de la cafetería como de la propia Asociación
de Pensionistas, a los que el Ayuntamiento no ha explicado con claridad sus
derechos y obligaciones.
Por
todo lo expuesto, se propone la aprobación del siguiente ACUERDO:
Primero. Que por parte de la secretaría
del Ayuntamiento, se elabore un informe jurídico en el que se analicen las
siguientes cuestiones, sin perjuicio de aquellas otras que estando relacionadas
con este asunto, el autor del informe entienda pertinente incorporar:
- Las formas de
gestión de la cafetería del edificio Polivalente, y el régimen de derechos y obligaciones
del Ayuntamiento respecto de dicho espacio, y concretamente en lo relativo a la
explotación mediante concesión, qué límites existen en la inclusión de
cláusulas para la prestación del servicio.
- - El régimen legal
de la cesión de ese espacio público a una asociación privada cual es la
Asociación de Pensionistas, con indicación de los derechos y las obligaciones
de cada parte en dicha cesión, y específicamente la legalidad de que dicha
asociación perciba dinero de terceros como contraprestación por el alquiler de
dichos espacios así como por la realización de actividades en los mismos.
- Qué
consecuencias puede tener para el Ayuntamiento, el hecho de que una persona
haya estado prestando el servicio de cafetería durante más de tres años, sin
ningún contrato, y respondiendo a las indicaciones e instrucciones en materia
tanto de prestación del servicio, como de horario, precios y vacaciones por
parte de autoridades municipales y de la Asociación de Pensionistas.
Segundo.
Notificar este acuerdo al señor secretario al objeto de que elabore el informe
referido en el apartado anterior.
14. Moción de Somos de apoyo a la manifestación del 21 de abril a favor de la oficialidad del bable.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 13. PSOE(6), SOMOS(4), IU(3).
NO: 3. PP(3).
ABSTENCIÓN:0.
15. Moción de Somos contra la brecha salarial.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
16. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.
1. Hemos preguntado por qué el Ayuntamiento sigue licitando tanto contratos por la vía de urgencia como hemos observado últimamente.
La alcaldesa ha respondido que "revisará" las últimas contrataciones para ver la justificación de esas urgencias. Por nuestra parte, seguiremos insistiendo en la necesidad de que esta forma de tramitación sea realmente excepcional.
2. Hemos preguntado por la situación del quiosco de Ascensión Prieto, depositado en dependencias municipales, y la necesidad de que la interesada sea recibida por la alcaldesa com ha solicitado.
La alcaldesa ha respondido que la señora Prieto será próximamente recibida por la concejala Cecilia Tascón.
3. Hemos preguntado cuándo piensa el Gobierno retomar las reuniones con los vecinos de Perlora para hablar del texto refundido y de las modificaciones del Plan General de Ordenación.
Por la respuesta de la alcaldesa colegimos que su intención es no retomar negociación alguna.