Pleno de febrero de 2016 del Ayuntamiento de Carreño

Pleno celebrado el 25 de febrero de 2016, a partir de las 18.30h.

Asistentes: quince de los diecisiete concejales. Justificaron su ausencia el portavoz de IU, Ángel García, y el concejal de Somos,  Diego Rodríguez.

1. Lectura y aprobación del acta de la sesión de fecha 28 de enero de 2016 .

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

2. Dación de cuenta: ejecución presupuestaria  del cuarto trimestre de  2015. 

3. Dación de cuenta: informes de morosidad. Periodo medio de pago a proveedores del cuatro trimestre de 2015. 

4. Dación de cuenta: informe de CUOTA relativo a la ejecución de sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Asturias sobre texto refundido del Plan General de Ordenación.

 5. Dación de cuenta: resoluciones de la alcaldía de enero 2016 

6. Dación de cuenta: resoluciones judiciales: sentencia nº 24 del Tribunal Supremo en procedidmiento ordinario (P.O.) 389/2012; auto 48/2016 de la Audiencia Provincial sección 8 de Gijón en P.A. 2684/2012; auto de 11-2-16 TSJA Conten/Admin,  ejecución definitiva 106/2015 en P.O. 922/2013; auto de 12-2-16 TSJA Conten/Admin, ejecución definitiva 106/2015 en P.O. 922/2013.

7. Dimisión del concejal de Somos, Diego Rodríguez Barril.

Se dio cuenta de la renuncia presentada por escrito por el concejal Diego Rodríguez Barril, el cual será sustituido por el siguiente candidato disponible de la lista electoral de Somos.

8. Dación de cuenta del requerimiento de la Delegación del Gobierno al Ayuntamiento de Carreño para la remisión del expediente del Plan de Normalización Lingüística, después del escrito presentado por los cuatro concejales del Grupo Municipal Popular en el que se ponía de manifiesto la posible ilegalidad de determinados aspectos de dicho plan.

9. Encomienda de gestión del Principado de Asturias al Ayuntamiento de Carreño en materia de teleasistencia domiciliaria y ayuda a domicilio.

La competencia es autonómica pero el servicio es prestado por el Ayuntamiento  mediante su contratación. La financiación pública del servicio corre a cargo del Principado.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

10. Dación de cuenta de la aprobación definitiva del reglamento del Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia.

11. Solicitud de autorización al Ministerio de Hacienda para la convocatoria de cinco plazas vacantes de la policía local.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

12. Dación de cuenta de la solicitud de informe al Tribunal Superior de Justicia de Asturias, realizada en el marco del procedimiento para la elección del cargo de Juez de Paz, y en relación con el régimen de incompatibilidades para el desempeño de dicho cargo.

13.Moción de IU para pedir la derogación de la reforma de la Administración local.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.

SÍ: 11. PSOE(6), SOMOS(3),IU(2).

NO: 4.PP(4).

ABSTENCIÓN: 0.

Argumentos esgrimidos por el PP:

Una de las reformas estructurales más importantes de las llevadas a cabo por el Gobierno del Partido Popular en la anterior legislatura, es la relativa a la Administración local. Con la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, se aprobó una norma que establece una delimitación más clara de las competencias de los ayuntamientos en relación con las comunidades autónomas, y unas instituciones locales sostenibles, en el sentido de que el ejercicio de las competencias se realice en un marco de suficiencia financiera. En definitiva, es una ley realista y útil,  bajo la máxima de una administración una competencia,  que  garantiza que los ayuntamientos ejerzan su labor en un marco de sostenibilidad, gastando el dinero en resolver los verdaderos problemas de los vecinos y no derrochando lo que no se tiene, lo cual es beneficioso para los ciudadanos, que son los que con sus impuestos sostienen la actuación de las Administraciones. Vamos a referir aspectos concretos que garantiza esta ley y tienen repercusión en nuestro concejo:

- La coordinación por parte de la Comunidad Autónoma en una región uniprovincial como la nuestra, en los municipios de menos de 20.00 habitantes, como es nuestro caso, de servicios tales como la recogida y tratamiento de residuos abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales: limpieza viaria; acceso a los núcleos de población: pavimentación de vías urbanas: alumbrado público, contribuirá a que la prestación de dichos servicios sea más eficiente, dado que una fórmula de gestión que incluya a varios municipios siempre será menos gravosa para las arcas locales que la prestación separada.

- La ley permite la delegación de competencias en los municipios en materias tales como la vigilancia y control de la contaminación ambiental; protección del medio natural; prestación de los servicios sociales, promoción de la igualdad de oportunidades y la prevención de la violencia contra la mujer; conservación o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la Comunidad Autónoma; creación, mantenimiento y gestión de las escuelas infantiles de educación de titularidad pública de primer ciclo de educación infantil o la realización de actividades complementarias en los centros docentes y lo hace con una garantía fundamental que es la financiación íntegra de tales servicios. Así lo dice la ley:

La delegación habrá de ir acompañada en todo caso de la correspondiente financiación, para lo cual será necesaria la existencia de dotación presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administración delegante para cada ejercicio económico, siendo nula sin dicha dotación.

El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administración autonómica delegante facultará a la Entidad Local delegada para compensarlas automáticamente con otras obligaciones financieras que ésta tenga con aquélla.

Este aspecto es muy importante porque la izquierda repite y repite con absoluta falsedad, que esta ley es un ataque a los servicios públicos. Decimos que es una falsedad porque esta ley lo que dice respecto de un servicio público fundamental como el de servicios sociales, es que es de competencia de la Comunidad Autónoma. No obstante,  se pueden delegar en las entidades locales, y en ese caso, hay que garantizar el 100% de la financiación. Por lo tanto, la ley refuerza el ejercicio adecuado de las competencias municipales porque si son los municipios los que prestan el servicio, deberán hacerlo con una financiación garantizada. Por otro lado, ¿puede decirse que es un ataque a los servicios sociales que la competencia pase de los ayuntamientos al Principado de Asturias?. Ese argumento es una falacia cuando lo cierto es que nuestros centros de salud y hospitales dependen de la Comunidad Autónoma,  y nadie sostiene que eso sea un ataque o un riesgo para la sanidad. Antes al contrario, una gestión desde una Administración mayor puede ser garantía de igualdad de derechos para los ciudadanos de todo el territorio.

Otro ejemplo importante es el de las escuelas infantiles. Gracias a la reforma de la ley que estamos comentando, su gestión ha pasado a ser una competencia autonómica de tal manera que en este momento la financiación íntegra del servicio corresponde al Principado de Asturias.

A mayor abundamiento, y para dejar claro que esta reforma no viola la autonomía local, la ley permite incluso que los ayuntamientos puedan ejercer competencias que no tienen expresamente atribuidas ni delegadas, siempre que cumplan dos condiciones que son de sentido común: que no haya duplicidad y puedan pagarlas. Así lo establece el artículo  7.4:

Las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública.

- La ley también fija límites máximos para el establecimiento de retribuciones para los cargos públicos con dedicación exclusiva, así como el número máximo de liberaciones en función del número de habitantes del municipio.

- En cuanto a la racionalización del sector público local,  la ley establece que si un municipio tiene un plan de ajuste o un plan económico financiero para equilibrar sus cuentas, no pueda meterse en la aventura de crear empresas públicas, o fundaciones o mancomunidades sin previamente estabilizar su situación económica. Eso se traduce en que los ayuntamientos que estén empufados no puedan seguir profundizando el pozo.

- Como todas las grandes reformas, hay aspectos más discutibles, así por ejemplo, la atribución a la Junta de Gobierno de la competencia para aprobar el presupuesto en situaciones de prórroga, algo que por cierto fue utilizado por el PSOE de Carreño para aprobar el presupuesto de 2015, es algo que al PP de Carreño no le satisface porque no consideramos oportuno despojar al Pleno de esa competencia aunque sea en supuestos muy concretos. Sin embargo, la discrepancia en aspectos que como señalaba son muy concretos, no nos hace dejar de alabar una reforma que como he venido exponiendo, contribuye a tener ayuntamientos saneados, sostenibles y volcados en ejercer sus competencias con financiación suficiente. 

No se trata de ajustar, dimensionar o racionalizar por placer, al tuntón como parece indicar la moción de IU. Se trata de ser realistas y no engañar a la gente. Así por ejemplo, IU cuando gobierna aplica planes de ajuste e incluso llegar a despedir a trabajadores, como hizo con los tres del telecentro de Mieres. Si hablamos de recortes impulsados por IU, podríamos citar el ERE que se plantea la organización federal por la reducción de ingresos ante la caída de las subvenciones electorale que percibe, pero volvamos a Mieres, ese concejo asturiano en el que para enjugar la ruina heredada de la anterior administración socialista, el alcalde de IU promovió un plan de ajuste ajuste que, entre otras medidas, redujo los gastos de personal en 1,4 millones de euros eliminando pluses del personal municipal que, por cierto, el TSJA acaba de sentenciar que deben ser devueltos a los empleados públicos. Con todo ello queremos decir que, del mismo modo que IU ajusta cuando se ve en la obligación de hacerlo para no tener que cerrar las puertas de la administración de turno, y no se niega a reconocer la realidad, el Gobierno del PP aprobó una reforma de la administración local que busca  algo tan sencillo como que haya ayuntamientos responsables, que cumplen sus obligaciones y ejercen las competencias que necesitan los vecinos y pueden realmente pagar.

14. Moción de Somos con motivo del día de la mujer.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

15. Declaración de apoyo a los trabajadores del supermercado El Árbol.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

16. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.

1. Hemos pedido explicaciones por el retraso en la contestación a dos solicitudes de información realizadas por escrito el pasado 19 de noviembre.

La alcaldesa ha justificado el retraso en el gran volumen de trabajo existente en el Ayuntamiento. Desde el PP reiteramos la necesidad de responder a dichas solicitudes, no como una concesión graciosa del Gobierno, sino como el cumplimiento de una obligación legal.

2. ¿Ha salido del Gobierno local la idea de fusionar las policías de Carreño y Gozón a través de la Mancomunidad?. ¿Apoya el Gobierno esa idea?.

La alcaldesa ha respondido que esa idea ni partió del Gobierno de Carreño ni tiene su apoyo.

3. Después de las últimas decisiones del TSJA, parece claro que el Principado no asumirá la estabilización de la ladera del paseo marítimo en el tramo de la casa desalojada. A esto hay que unir la sentencia del JCA de Gijón que considera que dicha responsabilidad tampoco recae en la propietaria de la casa.  Pues bien, transcurridos tres años desde el argayo que provocó el desalojo de la casa y el corte del paseo marítimo, nos encontramos con una construcción que está parcialmente sepultada por toneladas de tierra, a escasos metros de una vía pública que depende del Ayuntamiento. El peligro que la casa supone para el paseo fue la justificación tanto del cierre del vial como del desalojo de la familia, la primera practicada en marzo de 2013, y la segunda en febrero de 2014. De hecho, los informes técnicos municipales hablaban en ese momento, principios de 2014, de que la casa comprometía la seguridad de la zona. Estamos en febrero de 2016 y como representantes de los vecinos seguimos defendiendo un paseo marítimo seguro para conductores y viandantes, y tener una casa medio sepultada con tierra,  a la vera del paseo marítimo, y con una ladera sin arreglar, a nuestro modo de ver es un peligro público. Es por ello que queremos formular al Gobierno una pregunta y un ruego:

a) ¿Qué tiene pensado hacer el Gobierno para garantizar la seguridad del paseo marítimo?. ¿ Tiene pensado el Gobierno requerir a la propiedad de la ladera su reparación?.

b) Planteamos como ruego que la señora alcaldesa solicite al arquitecto municipal un informe relativo a si la situación de la casa desalojada compromete la seguridad del paseo marítimo, y a que de cuenta del mismo a este Pleno.

La alcaldesa ha respondido que pedirá los informes técnicos y que dará cuenta de ellos en la comisión de Urbanismo.

4. Un vecino de nuestro concejo ha planteado la propuesta de tramitar la indicación geográfica protegida (IGP) para las marañuelas de Candás y Luanco, en tanto que producto original y típico de esta comarca. La alcaldesa ha través de la prensa ha señalado que este es un asunto que deben promover los productores. Efectivamente es así, pero desde el PP, como hemos dicho en los medios de comunicación y hoy repetimos aquí, creemos que esta iniciativa entra dentro de las funciones de este municipio en materia de promoción económica. ¿Piensa el Gobierno llevar a cabo alguna acción de coordinación y fomento de esta iniciativa?.

La alcaldesa ha dicho que en relación con este asunto ha ofrecido información, dice que ha habido contactos con la Consejería de Desarrollo Rural y que el próximo 3 de marzo a las 18h, habrá una reunión a la que asistirán los interesados, y contará con la asistencia de un Director General del Gobierno del Principado y técnicos de la Administración autonómica para informar de este asunto.

5. En un Pleno anterior preguntamos por los baches y hundimientos del paseo marítimo, incluso en una zona recientemente reparada. Por qué se producía esa situación y qué medidas tiene previstas el Gobierno. La alcaldesa dijo que trasladaría el asunto a la oficina técnica. Ahora queremos saber si ya hay respuesta técnica, y si entre las inversiones en vías urbanas del presupuesto aprobado está programada una actuación en este ámbito. Desde el PP anunciamos que, si no está prevista esa actuación,  en las propuestas relativas al destino del remanente, planteamos la reparación integral es esta importante vía de Candás y Perlora.

La alcaldesa ha señalado que la oficina técnica está estudiando la posibilidad de sustituir el adoquinado tanto en esa vía como de otras como la calle Valdés Pumarino, ante el mal resultado que han dado. No ha ofrecido más detalles acerca de plazos o presupuestos.

6. ¿Tiene el Gobierno un calendario para la negociación del nuevo convenio colectivo al que se refirieron en el Pleno de aprobación del presupuesto, los partidos que lo apoyaron?. ¿ Tiene la intención el Gobierno de aprobar alguna modificación de la relación de puestos de trabajo durante este año?.

La alcaldesa ha informado de que se informará de este asunto en el marco de la comisión de Personal.

7. Hemos visto en la prensa que el Ayuntamiento de Carreño acogerá alumnos en prácticas de la Universidad Rey Juan Carlos. Se trata de una Universidad madrileña, y en la noticia se dice que una estudiante madrileña realizará este verano las prácticas en el Ayuntamiento. Queremos saber por qué se hace este convenio con esta Universidad en la que fundamentalmente hay alumnos de Madrid. Nos sorprende un poco porque somos conocedores de que la Universidad de Oviedo tienes convenios similares. ¿No sería más lógico firmar este tipo de Convenio con la Universidad asturiana en la que más vecinos de Carreño cursan estudios universitarios?. ¿Cuál es la finalidad del convenio con la Universidad Rey Juan Carlos?. 

La alcaldesa ha señalado que existen convenios similares con la Universidad de Oviedo, y que en el caso de la Universidad Rey Juan Carlos, fue dicha institución la que contactó con el Ayuntamiento de Carreño.

8. En cuanto a la iniciativa Caleyando Carreño, para fomentar el hábito de caminar entre personas mayores, que por cierto nos parece muy positiva,  en la información que hemos podido leer se dice que las personas interesadas podrán ponerse en contacto con la Agente de Igualdad, y nos surgen ciertas dudas que queremos aclarar: ¿ los interesados tiene que pagar algo?. ¿Se va a dar una publicidad concreta a la convocatoria?. ¿Cuántas plazas hay?. ¿ En el caso de que haya más demandantes qué plazas qué criterios se utilizarán para seleccionar a los participantes?. Teniendo en cuenta que la iniciativa la canaliza la Agente de Igualdad, ¿ está limitada solamente a mujeres?. Si no está limitada a mujeres, y dado que la Agente de Igualdad se refiere a las políticas de igualdad entre hombres y mujeres, ¿por qué se ocupa de este asunto?. Esto último lo decimos específicamente porque la realización de trabajos que no estén en el objeto del contrato, además de ser un incumplimiento puede ser el origen de futuros conflictos.

La alcaldesa ha señalado que se pidieron varias ofertas para este servicio, que está abierto tanto a hombres como mujeres, que el número de plazas se corresponde con las que tiene un autobús (53 ó 54), que la asistencia es gratuita, que el criterio de selección de los participantes es el orden de entrada de la solicitud en el registro municipal, y finalmente que se encarga del asunto la Agente de Igualdad porque la actividad ha sido programada dentro de las actividades de la Casa de Encuentros.

Ayuntamiento, ADICAP y la Unión de Comerciantes deben implicarse en la protección de los productos típicos

En relación con la propuesta lanzada por un vecino de Candás, en el sentido de tramitar la indicación geográfica protegida (IGP) para las marañuelas de Candás y Luanco, en tanto que producto original y típico de esta comarca, desde el PP de Carreño, en la línea ya mostrada por los productores, que son los  directamente interesados, creemos que es una excelente idea, y además queremos señalar lo siguiente:

1) Que un producto típico de Carreño y Gozón obtenga la ventaja de tener la IGP o una figura similar,  no es sólo un beneficio para los productores sino que se trata de un asunto de interés general, dado que contribuye a dar más calidad y protección a uno de nuestros productos más característicos.

2) Si bien es cierto que la iniciativa debe ser tramitada por los productores, desde el PP creemos que por la relevancia pública de este asunto, también debe existir una implicación municipal. Implicación que no se traduce en desembolso económico, sino en dedicación por parte de las concejalías implicadas. No podemos obviar que el primer teniente de alcalde, Gabriel Rodríguez, entre otras cosas es concejal de promoción económica, y en el ejercicio de esa responsabilidad debería facilitar información a los interesados. Asimismo tanto él como la alcaldesa deberían hablar de este asunto con la Administración del Principado, que es la responsable de tramitar la solicitud de IGP, por afectar únicamente a Asturias. Creemos que facilitar una iniciativa que puede beneficiar a la economía del concejo debería ser un objetivo del Gobierno de Carreño. Decimos todo esto porque de las declaraciones que hace la alcaldesa, parece desprenderse que se lava las manos, y nosotros creemos que si bien la responsabilidad principal es de los productores, el Ayuntamiento debe acompañar y ayudar.

3) Además del Ayuntamiento, en este asunto tiene mucho que decir la Asociación para el Desarrollo Integrado del Centro de Asturias Perirubano (ADICAP), y concretamente a través de la estrategia de desarrollo local participativo Leader -2014-2020. No se nos ocurre una idea más pertinente para promocionar desde esa asociación que la protección de un dulce típico de los concejos que integran esa asociación.

4) Desde el PP también pedimos implicación a la Unión de Comerciantes. Se trata de una asociación que recibe una generosa subvención municipal, que este año será de 27.000 euros, frente a los 15.000 del año 2015, y dado que su misión principal es el fomento del comercio en Gijón y Carreño, en este asunto también debería realizar una función de impulso y coordinación.

5)  Finalmente queremos recordar que además de las marañuelas, hay otro producto típico de Carreño y Gozón que también podría obtener algún tipo de protección en relación con su calidad y origen. Se trata del fariñón, embutido hecho a base de harina de maíz, tocino, sangre, cebolla, perejil y orégano, que se utiliza como compango del pote asturiano y también con la fabada. También en relación con el fariñon puede estudiarse la manera de distinguir el producto con alguna indicación geográfica o figura similar, y en esto también pedimos implicación municipal y de ADICAP.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El PP reclama la implicación municipal en la obtención de un sello para la marañuela

El PP insta al Ayuntamiento a unirse al proceso para que las marañuelas logren la IGP

Moción para asegurar el cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas.

Ayer, 16 de febrero,  registramos la siguiente moción, que previsiblemente se abordará en el Pleno de marzo:

Primero. Todos los grupos políticos de este Ayuntamiento coincidimos, porque ese el sentir de la calle, que la protección del medio ambiente, en tanto que instrumento para cuidar nuestro entorno y nuestra salud, debe ser un objetivo fundamental de las diferentes Administraciones Públicas. Al mismo tiempo somos conscientes de que una entidad local como la nuestra, tiene unas competencias limitadas en esta materia, estando el grueso de las funciones relativas a la protección del medio ambiente en manos del Principado de Asturias. Sin embargo, y teniendo en cuenta los recursos municipales y la existencia en la plantilla municipal de un puesto dedicado a asuntos medioambientales, es posible llevar a cabo iniciativas para satisfacer la demanda vecinal en esta materia.

En ese contexto, durante el pasado mandato,  el PP insistió en la necesidad de verificar algo que muchos vecinos denuncian con pruebas en la mano, y que no debe ser ignorado por sus representantes municipales. Nos referimos al deficiente cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas, que son las autorizaciones administrativas aprobadas por la Comunidad Autónoma, por las que se establece un condicionado ambiental para la explotación de las actividades contaminantes. Esta autorización se otorga con carácter previo a cualquier otra autorización o licencia sustantiva exigible, y es de carácter vinculante para todo lo relativo al condicionado ambiental.

Segundo. En el Pleno de 25 de abril de 2013 se aprobó por unanimidad una moción presentada por el PP para que las autorizaciones ambientales integradas no sean papel mojado y se cumplan de forma efectiva. En dicha moción se hacía mención especial de la situación que se vive en el parque de carbones de Aboño. 

En el Pleno de 25 de julio de 2013, ante la inexistencia de acciones por parte del Gobierno local para aprobar la moción aprobada en el mes de abril, el Partido Popular presentó otra moción que llevaba por título: Moción para el cumplimiento de la moción para garantizar el efectivo cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas. 

En el Pleno de 31 de julio de 2014, se aprobó una moción para exigir al gobierno local que realice las actuaciones necesarias para que los servicios administrativos y jurídicos pongan en marcha las acciones adecuadas para llevar a efecto los términos de la moción aprobada en el pleno de abril de 2013.

Lo que se persiguió sin éxito fue instar al gobierno municipal a presentar todos los recursos administrativos y jurisdiccionales necesarios para obligar a la Administración del Principado de Asturias a ejercer sus competencias y en consecuencia, vigilar y asegurar el cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas en lo relativo a los parques de carbones de Aboño.  Además se instaba al gobierno local a dar cuenta a este Pleno de las acciones llevadas a cabo para dar cumplimiento a la moción.

Tercero. En este mandato nos vemos en la obligación de retomar el asunto. No queremos ser simples espectadores o quedarnos de brazos cruzados ante una preocupación real de la ciudadanía del concejo.

Afortunadamente, durante el pasado mandato el Pleno del Ayuntamiento fue capaz de aprobar una iniciativa para llevar a los tribunales a la Administración del Principado, que está haciendo dejación de sus responsabilidades, permitiendo que el carbón tiña de negro carreteras, casas y el paisaje de una parte de las parroquias de Carreño. Durante el debate se dijo que no era una iniciativa para olvidar en el cajón que se cierra y no vuelve a abrir.  Se señaló expresamente, y así lo hizo el PP, que en este caso habría actuaciones concretas e implicación institucional. Por eso precisamente lanzamos la voz de alarma, porque no queremos que el Ayuntamiento falle a tantos carreñenses deseosos de soluciones prontas y efectivas.

En este asunto de la contaminación atmosférica en Carreño, con situaciones tan enquistadas y lacerantes como la del parque de carbones, se han aprobado iniciativas de todo tipo,  se ha denunciado la situación en el ámbito político y en los medios de comunicación, se han presentado alegaciones y escritos del más diverso pelaje, y nada ha dado resultado. Por todo ello, creemos que este Ayuntamiento debería elaborar un informe en el que se verifique el cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas en el ámbito del concejo de Carreño, y si se constata que el Principado de Asturias está haciendo dejación de sus funciones como administración medioambiental, se lleven a cabo las acciones administrativas y judiciales que procedan para obligarle a cumplir sus obligaciones.

Por todo lo expuesto, se eleva al Pleno la siguiente moción:

Instar al gobierno local a que ordene la elaboración de un informe para verificar el cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas en el ámbito de Carreño, teniendo en cuenta los principales focos de contaminación, y presentar dicho informe en la comisión informativa competente en materia de Medio Ambiente antes de septiembre de este año.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El PP exige al Ayuntamiento que vigile las autorizaciones ambientales

El PP de Carreño pide que se verifique si las empresas redujeron la contaminación

Pleno extraordinario: presupuestos, ordenanza de transparencia y calendario festivo.

Pleno celebrado el 11 de febrero de 2016.

Asistentes: todos los concejales de la corporación. 

1. Calendario de fiestas locales de 2017.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

Como es tradicional, serán el 1 de agosto, día de San Félix, y el 14 de septiembre, festividad del Santísimo Cristo de Candás.

2. Aprobación inicial de la ordenanza de transparencia.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ:13. PSOE(6),SOMOS(4), IU(3).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 4.PP(4).

Argumentación esgrimida por el PP:

Para este grupo municipal imprimir a la gestión municipal el máximo grado de transparencia, siempre ha sido un objetivo principal, que necesariamente va unido al buen gobierno. Concebimos la transparencia como un instrumento para acercar la gestión a los vecinos, así como para mejorar el funcionamiento de esta institución, facilitando el control y el acceso de la ciudadanía a la información acerca de lo que realmente pasa aquí dentro. En esa línea hemos dado pasos concretos que queremos recordar. Al inicio del pasado mandato, en julio de 2011, cuando el concepto de transparencia aún no estaba tan en boga, el PP, Foro, UICA, CAUN y UNA firmábamos un documento titulado "acuerdos de organización municipal por la austeridad y la transparencia. Dicho acuerdo no sólo reducía retribuciones y dietas, sino que establecía criterios de austeridad como que los representantes municipales en el Puerto de Gijón y el Cajastur recibieran el 10% de las dietas a que tuvieran derecho, quedando el 90% restante en la hacienda municipal, e incorporaba la transparencia a la participación de dichos representantes en los organismos y entes, al crear una comisión dedicada a la información relativa a los asuntos tratados en esos órganos. Con esto queremos poner de relieve que desde hace tiempo, el PP, junto a otros partidos, venimos trabajando en una gestión municipal más transparente.

Fue también en la pasada legislatura cuando el PP presentó mociones para dar más publicidad a la contratación administrativa de este Ayuntamiento. Concretamente en el Pleno celebrado el 29 de marzo de 2012, aunque finalmente la retiramos de conformidad con el resto de grupos porque en ese momento se estaba tramitando el proyecto de ley de transparencia aprobado por el Gobierno de la Nación,  que sería finalmente aprobado al año siguiente.

Como decíamos al principio,  la transparencia contribuye de forma muy importante al buen gobierno, y un ámbito de la gestión municipal en la que había oscuridad e irregularidades y también se abordó en la pasada legislatura, fue la contratación en el área de festejos. En este punto traemos a colación la moción aprobada en el Pleno de 26 de abril de 2012 que ponía sobre la mesa la utilización masiva e inadecuada de la contratación menor en ese ámbito y la necesidad de gestionar conforme a la ley y con transparencia.

Otra iniciativa que partió del PP y de Foro, fue una moción para dar publicidad a las retribuciones y las dietas que percibimos los cargos públicos, presentada a mediados de diciembre de 2012 y aprobada en el Pleno de 27 de diciembre del referido 2012.

Otro paso digno de ser mencionado fue la moción presentada por el PP y aprobada en la sesión plenaria del 27 de marzo de 2014, para la puesta en marcha del portal de transparencia del Ayuntamiento de Carreño, que respondía a la aplicación de lo previsto en la ley estatal aprobada en 2013. 

Pues bien, en un contexto de una acción política municipal de este grupo político totalmente informada por la necesidad de cumplir y hacer cumplir el principio de la gestión transparente, llegó la aprobación por las Cortes Generales de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Una ley promovida por el Gobierno del PP y que es el avance más importante en la últimas décadas en el sentido de acerca la gestión pública a la ciudadanía. La exposición de motivos de la ley define claramente sus objetivos: Sólo cuando la acción de los responsables públicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones podremos hablar del inicio de un proceso en el que los poderes públicos comienzan a responder a una sociedad que es crítica, exigente y que demanda participación de los poderes públicos.

Han pasado más de dos años desde la aprobación de esa ley, y tenemos que decir que desgraciadamente este Ayuntamiento está en mantillas en cuanto a su aplicación. Es evidente que este es un municipio pequeño y que no tenemos los medios necesarios para que esta norma pueda ser aplicada con la máxima agilidad deseable. Sin embargo, entre la máxima agilidad y la máxima dejadez, hay un término medio y desde el PP creemos que estamos más cerca de la dejadez que de la agilidad. 

La ordenanza que hoy se trae a este Pleno es el resultado de la evolución del borrador inicial presentado por el Gobierno a finales del pasado mandato.  En relación con dicho borrador, el PP presentó una serie de alegaciones y propuestas, registradas el 19 de febrero de 2015. Entre esas propuestas, planteábamos que en la web municipal se otorgue publicidad a una serie de informaciones que ni el borrador ni la propuesta que hoy se trae recogen. Entre otras cosas planteábamos dar publicidad a:

- Retribuciones íntegras incluidas productividad, gratificaciones y servicios extraordinarios.
- Nombramientos de personal temporal y de las bolsas de trabajo de personal temporal.
- Resultado de las votaciones de las sesiones plenarias, al objeto de facilitar el conocimiento por parte de los ciudadanos de las decisiones de este órgano.
- Resoluciones de la alcaldía con pleno respecto a los datos de carácter personal.
- Retransmisión de las reuniones del Pleno a través de la web municipal.
- Justificación de las subvenciones percibidas por los grupos políticos municipales.
- En materia presupuestaria planteamos la publicidad de los estados de ejecución del presupuesto, así como de las facturas.

Es importante aclarar algo importante: esta ordenanza de transparencia lo único relevante que aporta respecto de la ley estatal es que armoniza la aplicación de dicha normativa a la organización municipal. Sin embargo, no es más ambiciosa respecto de las previsiones de la legislación básica promovida por el Partido Popular. Podría serlo, y el PP de Carreño presentó una propuesta de regulación más ambiciosa sque el proyecto planteado por el Gobierno local, con propuestas como las planteadas anteriormente. No obstante, el PSOE ha dejado claro que se conforma con aplicar la ley del PP y que en este momento no ve oportuno ir más allá. 

Es por ello que, al tratarse de una norma de simple aplicación de la ley estatal, no podemos oponer argumentos en contra de su contenido, pero al mismo tiempo estimamos que no es lo suficientemente ambiciosa, por lo que optamos por la abstención, y esperamos que en el período de información pública haya aportaciones de vecinos y asociaciones que puedan mejorar este texto.

3. Aprobación provisional del presupuesto municipal y de los patronatos para 2016. Bases de ejecución del presupuesto y plantilla municipal.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9. PSOE(6), IU(3).
NO: 4. PP(4).
ABSTENCIÓN: 4. SOMOS(4).

Argumentacion esgrimida por el PP:

La predisposición del PP en relación con el presupuesto de este año, era más favorable que en años precedentes, porque votamos a favor de las ordenanzas fiscales al incluirse peticiones nuestras como la reducción del IBI y la congelación de las tasas por abastecimiento de agua, recogida de residuos y alcantarillado, que finalmente se extendió al resto de tributos.  Por lo tanto, fue posible el acuerdo respecto de las cifras globales de ingresos. Sin embargo, una vez aprobadas las ordenanzas que determinan la parte  de los ingresos, lo que caracteriza al presupuesto municipal es la distribución del gasto, y es ahí donde surgen las diferencias con los partidos que dan su apoyo a estas cuentas.

Antes de la finalización del año 2015, este portavoz se reunió con la alcaldesa para comentar aspectos del presupuesto. En esa reunión le transmití esencialmente lo mismo que en el correo electrónico que le remití tras la presentación del primer borrador de presupuesto en el mes de diciembre, en el que exponíamos nuestras prioridades. Así resumíamos nuestra postura:

Para nosotros sigue siendo importante y perfectamente posible y deseable, que el gasto corriente se reduzca y el dinero ahorrado sea destinado a inversiones. Eso es lo esencial de nuestra propuesta: ahorrar para invertir. Reducir gastos que no son esenciales para mejorar las partidas destinadas a inversiones en la zona rural y en la mejora de vías urbanas en Candás. Además planteamos mejoras en la gestión del personal y en materia de contratación, así como la puesta en marcha del IBI social.

Concretamente poníamos sobre la mesa la reducción de 134.000 euros de gasto corriente, y proponíamos que esa cantidad se destine a la mejora de vías urbanas y al plan integral de la zona rural.

En relación con nuestras peticiones y propuestas, este es el balance que podemos hacer:

- Se han aceptado nuestros planteamientos para la mejora de la gestión de determinados servicios, si bien debemos señalar que son reivindicaciones que llevamos haciendo varios años y que ya en otras ocasiones los socialistas también aceptaron corregir y aún no han hecho nada. Se trata de la necesidad, y en algunos casos de la obligación legal de sacar a licitación servicios tales como la compra de material de oficina, el suministro de combustible, el suministro de energía, y el servicio de socorrismo y salvamento.

- El PSOE acepta llevar a cabo una convocatoria de ayudas para el pago del impuesto de bienes inmuebles, lo que desde el PP hemos venido denominando IBI social, pero lo hacen en el marco de los 104.000 euros destinados a ayudas sociales, que en 2016 será la misma cantidad que en 2015, por lo que en realidad la partida no se incrementa sino que se mantiene como en años anteriores. Desde el PP consideramos que no es satisfactorio que mientras el Gobierno incrementa el gasto en fiestas y subvenciones, congele las ayudas sociales.

- En nuestras propuestas también planteamos la necesidad de aprobar una oferta de empleo público. No puede obviarse que este Ayuntamiento y sus patronatos arrastran una tasa de temporalidad muy alta. Así por ejemplo en el ámbito del Ayuntamiento hay 95 empleados públicos fijos, 32 empleados temporales y 19 puestos que se encuentran vacantes. Es cierto que en los últimos años ha habido limitaciones a la convocatorias de procesos selectivos, pero no es menos cierto que la temporalidad en Carreño es mucho más antigua que esas restricciones y se remota a épocas en las que no había limitación alguna pero tampoco se aprobaban y ejecutaban las ofertas de empleo público. Por lo tanto reiteramos que es necesario y esperamos que el Gobierne apruebe este año una oferta dentro del límite máxima de la tasa de reposición.

-  Analizando los gastos que contempla el presupuesto, podemos decir que con carácter es continuista respecto de presupuestos de años anteriores. No en vano la actual alcaldesa era la concejala de Hacienda en el pasado mandato, y en el actual sigue las recetas de tiempos de Ángel Riego, que consisten básicamente en innovar poco, gastar en lo de siempre y en parecidas cantidades, e invertir lo mínimo posible, que para nosotros es poco. Yendo a la concreto queremos señalar lo siguiente:

Gastos de personal: seguimos defendiendo que si en el Ayuntamiento existiera una buena política de personal, que primara la eficacia y la eficiencia, sería posible reducir el dinero destinado a horas extraordinarias. Desgraciadamente en los últimos años este Ayuntamiento no tiene política de personal, ni buena ni mala. Sencillamente no existe, por lo que difícilmente puede controlarse la realización de este gasto.

Igual que años anteriores seguimos diciendo que hay una partida de 25.000 euros que se denomina gratificaciones. ¿ Se trata de gratificaciones por servicios extraordinarios?. Porque según tiene entendido este grupo, esa cantidad retribuye siempre a los mismos trabajadores con carácter fijo y periódico, que es un concepto incompatible con las gratificaciones por servicios extraordinarios. ¿ Por qué esas cantidades no se contemplan dentro de los conceptos retributivos de la relación de puestos de trabajo?. Luego vendrá la Sindicatura de Cuentas a destacar este tipo de irregularidades que el Gobierno no quiere ni ver ni solucionar a pesar de que el PP se lo recuerda todos los años.

Gastos corrientes en bienes y servicios: tenemos que repetirnos  en relación con lo señalado para el presupuesto de 2015, porque desgraciadamente las cosas siguen igual. Podría ahorrarse dinero en la partida de de energía eléctrica, llevando a cabo la licitación del servicio para ahorrar costes. Llevamos reclamando dicha licitación varios años pero el Gobierno hasta ahora no ha hecho nada. Este año ha adquirido el compromiso de sacar esa licitación, pero tendremos que esperar y ver si como ha ocurrido previamente el compromiso se cumple o de nuevo tenemos que asistir a un bueno incumplimiento. Otros gastos cuya reducción debe ser abordada: arrendamientos de edificios, gastos de oficina, mobiliario, material informático, contenciosos, atenciones protocolarias, conferencias, publicidad y gastos postales, entre otros.

Por poner varios ejemplos:

- En 2016 el gasto en material de oficina es el mismo que en 2012, 2013, 2014 y 201532.400 euros. ¿Nos quiere decir el gobierno local que es imposible ahorrar un solo céntimo en este tipo de gasto?. Por cierto, ¿por qué el Gobierno sigue incurriendo en la ilegalidad de fraccionar este tipo de gasto en contratos menores cuando por el dinero gastado debería haber un solo contrato?.

- Otro dato: el gasto en combustible supera los 100.000 euros. Es otro ejemplo de fraccionamiento que además de ilegal nos cuesta muchos miles de euros de sobreprecio. ¿Por qué el Gobierno sigue incurriendo en la ilegalidad de fraccionar este tipo de gasto en contratos menores cuando por el dinero gastado debería haber un solo contrato?. Ahora el Gobierno dice que va a sacar este contrato pero es que llevamos varios años diciendo que es urgente, no sólo por ahorrar sino también porque la ley hay que cumplirla.

- ¿Tampoco se puede ahorrar en mobiliario, gastos de protocolo, publicidad y propaganda?. El PP considera que sí, sólo hace falta una cosa: tomar la decisión de apretarse el cinturón en este ámbito y poner en marcha los procedimientos de control en el funcionamiento interno.

- Vemos muy negativo es el hecho de que, fruto del acuerdo del PSOE e IU, se ha ahondado en la línea contraria a la que defiende el PP en lo que respecta a la reducción del gasto corriente y al incremento de las inversiones. Decimos esto porque entre el primer borrador y el proyecto definitivo comprobamos que, por ejemplo, el gasto en festejos de Candás se incrementa de 217.720 a 225.720 euros, la subvención a certámenes musicales sube de 10.000 a 20.0000 euros, el dinero destinado al plan de normalización lingüística pasa de 3000 a 10.000 euros, y la subvención directa a la Unión de Comerciantes de Gijón se incrementa de 19.000 a 27.000 euros. Por el contrario, la partida dedicada al Plan de reactivación del empleo, que inicialmente estaba dotada con 125.000 euros, se reduce ahora a 100.000. Este último aspecto lo consideramos especialmente negativo, puesto que consideramos que es mucho más positivo para nuestro concejo ayudar a los emprendedores en la puesta en marcha de iniciativas que generan empleo, que incrementar el dinero para fiestas y subvenciones, que ya tenían dotación presupuestaria suficiente.

Gastos financieros:

Este gasto se reduce respecto de 2013, 2014 y 2015, gracias a la reducción de la deuda. Como tenemos menos deuda, pagamos menos intereses de la deuda. ¿ Por qué tenemos menos deuda?. Pues una vez más volvemos a repetirlo:

-  Porque la oposición impidió al Gobierno local pedir un crédito de 1,5 millones de euros a finales del año 2011.

- Porque el techo de gasto establecido por la legislación promovida por el Partido Popular, introduce un elemento de prudencia presupuestaria que permite el saneamiento de las finanzas municipales y desincentiva el recurso a los créditos.

Transferencias corrientes:

La propuesta del Gobierno es de continuismo absoluto. Los socialistas defienden y aplican una política de subvenciones clientelista, basada en sus intereses políticos. Nula intención de reestructuración del pozo sin fondo de la Mancomunidad. Hay casi más subvenciones nominativas que en concurrencia competitiva, y eso lo consideramos negativo. 

- En materia del capítulo IV reivindicamos la propuesta del PP de Carreño de  reestructuración de  la Mancomunidad, eliminado duplicidades y gastos innecesarios, pero eso es algo que ni el PSOe ni IU contemplan.

- Igual que en años anteriores insistimos en que hay que reducir de forma más importante las denominadas “subvenciones extraordinarias”, que son una especie de “cajón de sastre”, una cantidad sin destino predeterminado y que la alcaldesa concede a dedo.   

Inversiones:

- Debemos reiterar que la alcaldesa miente, y miente reiteradamente cuando dice que el “techo de gasto de Rajoy”, por usar sus palabras, impide aumentar las inversiones. Lo que hace esa ley estatal es determinar que el gasto del Ayuntamiento no puede crecer por encima de determinado límite y todo aquello que se ingrese por encima de ese límite, podrá ser destinado en 2017 a inversiones sostenibles, que es el gasto más productivo para los vecinos. Así por ejemplo, en poco tiempo conoceremos la liquidación del presupuesto de 2015, y se prevé que haya un remanente de unos 700.000 euros. Pues bien, ese dinero se destinará a inversiones. Ese dinero no podrá dedicarse a engordar el gasto corriente, que es el deporte favorito del PSOE y sus socios. Gracias a la legislación aprobada por el PP, ese dinero, que es dinero real que sale de una liquidación del presupuesto, Carreño podrá destinar más dinero a inversiones.  Por lo tanto, la alcaldesa miente doblemente: 1) Por un lado, porque con el techo de gasto es posible aumentar las inversiones si se hace el esfuerzo de reducir el gasto corriente como plantea el PP. 2). Por otro lado miente también porque las leyes nacionales garantizar precisamente que el dinero no gastado en un ejercicio puede destinarse el siguiente a inversiones.

- Del proyecto que plantean el Gobierno e IU, en materia de inversiones, de lo propuesto por el PP únicamente se ha incorporado la construcción de una acerca en La Matilella, que es una inversión valorada en 36.000 euros.

- Sin embargo, no se incrementa en ninguno de los aspectos que planteábamos, esto es, mejora de vías urbanas y obras para la zona rural.

- En relación con el dinero que se quiere destinar a la elaboración del plan especial de reforma interior de Albo, que es un planteamiento de IU aceptado por el PSOE, queremos señalar que:

1) El plan especial de reforma interior (PERI),  es un instrumento de planteamiento urbanístico para establecer cómo se va a desarrollar una determinada zona, en este caso el entorno de Albo. Por lo tanto hay que aclarar que no se va a solucionar inmediatamente el problema de saneamiento de los vecinos de las calles Carlos Albo y Pedro Herrero. De hecho, la elaboración del PERI no solventa el problema actual, y es que numerosos vecinos están pendientes del recurso judicial que tuvieron que interponer contra el Ayuntamiento por la resolución de la alcaldía que les obligaba al enganche a la red general.

2) El Ayuntamiento tiene a su servicio dos arquitectos y dos arquitectos técnicos. No nos consta que dichos profesionales no estén en condiciones de elaborar un PERI, por lo que en principio desde el PP creemos que gastar 50.000 euros en hacer un planeamiento urbanístico que podrían hacer técnicos municipales, es un desaprovechamiento de los recursos propios.

Por todo lo expuesto con esta intervención, al PP le queda muy claro que el PSOE ha privilegiado llegar a un pacto presupuestario con IU, optando por seguir en el aumento del gasto corriente, en no abordar reformas necesarias que siguen aparcadas como la reestructuración de la Mancomunidad, de la que el Gobierno no quiere ni oír hablar, y en arrinconar las inversiones que más benefician a los vecinos de Carreño. Está claro que la mayoría de izquierdas que domina el Ayuntamiento sigue apostando por las recetas socialistas de siempre que han llevado al municipio a una gestión de los asuntos locales mediocre, clientelar y alejada de los problemas reales de los vecinos. Nos hubiera gustado poder votar a favor, pero la decisión de la alcaldesa y su Gobierno ha sido la de seguir exactamente igual que durante la etapa de Ángel Riego, y nosotros no estamos dispuestos a traicionar a nuestros votantes para avalar unas políticas que siempre hemos rechazado por ser negativas para el avance de nuestro concejo.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El PSOE e IU aprueban el presupuesto, que el PP tilda de continuista y clientelista

PSOE e IU sacan adelante las cuentas municipales de Carreño para 2016

La alcaldesa y el PSOE convierten el consejo de participación ciudadana en una comedia

En los últimos años, el PSOE ha venido incluyendo en el presupuesto municipal una partida de 12.000 euros para lo que denomina “presupuestos participativos”. Esa misma cantidad se recoge en el proyecto presupuestario para este año. Pues bien, llama la atención que aparte de para pagar cursos de formación para determinados concejales del Gobierno, esa cantidad no sirva para nada, y lo decimos porque en la elaboración y tramitación del proyecto de presupuesto de 2016, se han ignorado absolutamente los cauces de participación institucional que el Ayuntamiento de Carreño tiene a través del Consejo de Participación Ciudadana.

Desde el inicio de este mandato, hace ocho meses, el Consejo de Participación Ciudadana no se ha reunido ni una sola vez, y la primera vez que lo hará el próximo jueves por la tarde, será para recibir explicaciones de unos presupuestos que ya están cerrados, hasta el punto de que el jueves por la mañana, es decir, antes del Consejo de Participación, la Comisión de Hacienda debatirá y votará el presupuesto. A todo ello hay que sumar que, según hemos podido leer en los periódicos, existe un acuerdo entre el PSOE e IU. Por lo tanto, es claro que el texto definitivo va a pasar por el Consejo de Participación Ciudadana cuando todo el pescado está vendido y no hay nada que hacer, salvo opinar a toro pasado.

Nuestro concepto de la participación ciudadana es distinto. Sin perjuicio de que se celebren reuniones bilaterales con asociaciones y otras entidades, el sentido del Consejo de Participación es que se puedan debatir los asuntos, recibir información y tomar decisiones en un foro multilateral en el que están presentes asociaciones de todo tipo y la representación política municipal. De este modo, con la acción del PSOE, que relega al Consejo de Participación a un espectador al que se le presentará el presupuesto definitivo, sin capacidad real de cambiar nada, lo único que pretenden el Gobierno e IU, es dar una falsa imagen de participación, lo que unido al derroche de los 12.000 euros en una partida que no se traduce en ninguna política real que aumente la participación de los ciudadanos de los asuntos públicos, nos permite concluir que las actuaciones del PSOE en materia de fomento de la participación ciudadana se quedan simplemente en la propagada.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El PP tilda de "comedia" la reunión vecinal con el PSOE sobre presupuestos

El PP de Carreño acusa al PSOE de incumplimientos con el consejo ciudadano

Pleno de enero de 2016 del Ayuntamiento de Carreño

Pleno celebrado el 28 de enero de 2016.

Asistentes: todos los concejales de la corporación.

1. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior (30-12-2015).

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

2.- Nombramiento de médico en la Junta del Patronato Deportivo Municipal.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

3. Plan de Normalización Lingüística.

Se sometió a votación la solicitud del PP de retirada del asunto para incorporar al expediente un informe económico y otro jurídico sobre el Plan:

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: RECHAZO.

SÍ: 4.PP(4).

NO: 13. PSOE(6), SOMOS(4),IU(3).

ABSTENCIÓN:0.

Al rechazarse la retirada del asunto, se sometió a votación el Plan de normalización:

RESULTADO DE LA VOTACIÓN:APROBACIÓN.

SÍ: 13. PSOE(6),SOMOS(4),IU(3).

NO:4.PP(4).

ABSTENCIÓN:0.

Estas son las razones por las que el PP ha votado en contra:

El bable o asturiano es una riqueza lingüística y cultural, y en consecuencia, los poderes públicos deben cuidarlo y protegerlo. En esa línea se expresa el Estatuto de Autonomía de Asturias, así como la Ley del Principado de Asturias 1/1998, de 23 de marzo, de uso y promoción del bable/ asturiano, promovida y aprobada en la legislatura de gobierno regional del Partido Popular. Con todo ello queremos manifestar que vemos positivamente las actuaciones que tienden a fomentar el uso y difusión del bable. En ese sentido, compartimos con el plan la persecución de ese objetivo. Sin embargo, una vez analizado su contenido, tenemos discrepancias que queremos explicar y que impiden nuestro voto a favor del mismo:

1) No compartimos el concepto de normalización, que significa regularizar o poner en orden lo que no estaba. Creemos que en nuestra sociedad la gente tiene la libertad de expresarse en la lengua que prefiera, y en ese contexto de libertad, lo que hablamos y escuchamos en la calle, es el fruto de la libre elección de la gente, y por lo tanto, entendemos que no hay nada que normalizar. Nos parecería más adecuado hablar sencillamente de un plan de fomento del bable/asturiano.

2) El Plan carece de una memoria concreta, y es evidente que contempla medidas que suponen un gasto. Se dice genéricamente que muchas de las medidas ya han sido realizadas y que por ello no hay repercusión presupuestaria, y dicha afirmación, además de llevar a preguntarnos para que se incluyan medidas que ya son una realidad, por su carácter genérico y por no concretar nada, nos impide evaluar la dimensión económica de lo que hoy se trae al Pleno. Así por ejemplo, se contempla como una actuación específica, enviar a los padres de los recién nacidos, colecciones relacionadas con la lengua y la cultura asturiana: cuentos, canciones, adornos para el cuarto, etc. En el ámbito familiar también se prevé la organización de actividades en asturiano tales como clases de preparación al parto, cómo educar a los hijos, desarrollar campañas específicas de recuperación del vocabulario. En el ámbito de la administración se contempla organizar cursos de bable, así como dotar a los departamentos municipales y a las empresas que presten servicios municipales de materiales y recursos para que puedan trabajar en dicha lengua. En materia de enseñanza se refiere el desarrollo de acciones específicas para conseguir que aumente la matriculación en la enseñanza primaria y secundaria en la asignatura de bable. En definitiva, el Plan recoge medidas cuya aplicación necesariamente conlleva un coste, y debe recordarse que toda actuación municipal que tenga incidencia en el gasto, se debe acompañar de una valoración de su repercusión y efectos. Es algo a lo que obliga el artículo 7.3 de la ley Orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y en este caso no hay memoria económica alguna. En este momento no podemos decir si los 10.000 euros que el proyecto de presupuesto para 2016 contempla para este asunto, es suficiente para el desarrollo durante este año de las medidas que contempla el Plan. En consecuencia podemos afirmar que no existe la preceptiva valoración de la repercusión y los efectos de este instrumento que hoy se somete a votación.

3) Analizando el contenido de fondo, desde el PP creemos que es intervencionista respecto del ámbito familiar, educativo y social, entrando en regulaciones que deberían ser ajenas a una Administración Pública, pero además, y este es un aspecto que queremos destacar especialmente, nos parece más que dudosa la legalidad de alguna de las previsiones del Plan, y lo decimos por lo siguiente: 

- La aprobación del Plan, y concretamente el decálogo de compromisos, supone para el Ayuntamiento "aceptar de modo formal que el asturiano es, junto con el castellano, lengua propia de uso institucional". Pues bien, dicha declaración supone tanto como desconocer que la única lengua oficial que hay en Asturias es el castellano, cosa que no ocurre con el bable, y va mucho más allá de lo que recoge nuestro Estatuto de Autonomía y la Ley de uso y promoción. En relación con el alcance del estatus del bable, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en una sentencia de 22 de diciembre de 2006, deja claras varias cuestiones:

“la lengua asturiana «no es cooficial, en la línea recogida por el artículo 3.2 de la Constitución Española», y, por ello, «el uso del bable/asturiano no puede tener la misma potencialidad que otras lenguas declaradas cooficiales en otros ámbitos territoriales.” En la misma sentencia se señala que el derecho que reconoce el artículo 4.2 de la Ley de uso y promoción en el sentido de que se tendrá por válido a todos los efectos el uso del bable/asturiano en las comunicaciones orales o escritas de los ciudadanos con el Principado de Asturias, se refiere a la Administración del Principado de Asturias, pero por ejemplo no se reconoce en el ámbito de la Universidad de Oviedo.

En una línea similar se expresa la sentencia 209/2007, de 23 de octubre de 2007, del Juzgado Contencioso Administrativo Nº 5 de Oviedo, que desestima el recurso de un funcionario del Principado que pedía el reconocimiento del derecho a solicitar las vacaciones y permisos en bable.

Con todo ello queremos señalar que los órganos judiciales son mucho más rigurosos en su interpretación que lo que defiende este grupo político. Nosotros estamos de acuerdo en que puede interpretarse que la actual ley permite a los vecinos dirigirse a este Ayuntamiento en bable. Nos parecen bien las medidas de fomento. No hemos puesto nunca objeción alguna, ni tampoco la ponemos ahora, a que en este Pleno haya intervenciones en bable y las actas se traduzcan, a pesar de que de acuerdo con los artículos 86 y 110 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, en debates y actas las únicas lenguas que se pueden utilizar son las oficiales, y el bable no lo es. Como digo, nuestra actitud es abierta y estamos por el fomento, el uso y la promoción. Ahora bien, este Plan va más allá cuando señala como actuación específica que en el ámbito de la función pública se valore el conocimiento del bable como mérito, o cuando  señala el objetivo de aprobar una ordenanza lingüística, o cuando se pone en el mismo plano el uso en el ámbito municipal del castellano y el asturiano, cuando el primero es la lengua española oficial, mientras que el segundo es un idioma protegido jurídicamente y beneficiario de medidas de fomento, pero no oficial.

Quizás los grupos que apoyan este Plan lo vean como un brindis al sol y no le dan mayor importancia, o quizás estén de acuerdo en dar pasos de la situación actual basada en la voluntariedad, a regulaciones más agresivas y no compartidas por los asturianos, emulando lo que pasa en otros lugares de España. Nosotros tenemos muchos reparos,   dudamos de la misma legalidad de este Plan, que del mismo modo que carece de memoria económica, tampoco tiene un informe jurídico que lo avale. Queremos un Plan de fomento del bable más realista, más acorde con las aspiraciones del común de los vecinos, y plenamente respetuoso con el hecho de que la única lengua oficial que hay en Asturias es el castellano.

Por todo lo expuesto, al amparo del artículo 92.1 del reglamento de organización y funcionamiento, pedimos que antes de la votación sobre el fondo del asunto, se vote la retirada del asunto que este grupo solicita para incorporar un informe jurídico y otro económico sobre el contenido del Plan.

4.  Modificación estatutaria para la adscripción de COGERSA al Principado de Asturias.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.

SÍ: 6. PSOE(6).

NO: 0.

ABSTENCIÓN: 11.PP(4),SOMOS(4),IU(3).

5. Dación de cuenta de las resoluciones de la alcaldía del mes de diciembre 2015 

6. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.

1. Este mandato aún no se ha publicado en la web municipal lo que cobran los representantes municipales por asistencia a órganos externos. De todos los órganos, lo más llamativo es que por asistir al Consejo de Administración del Puerto de Gijón se perciba 1.171, 9 euros por reunión, y suele haber una reunión al mes. Así lo hemos podido leer en la prensa, así como en una respuesta del Gobierno del Principado al grupo parlamentario de Podemos. Hablaba de que es llamativo, porque cobrar 1.171 euros por ir a una reunión de un órgano, una hora, una vez al mes, lo consideramos excesivo y lacerante para los ciudadanos. Por ello le preguntamos a la alcaldesa si efectivamente eso es lo que cobra cada vez que va a una reunión del Consejo de Administración del Puerto de Gijón, y si no le parece un exceso. En ese sentido quiero señalar que el PP ha presentado una proposición de ley en la Junta General para que los altos cargos del Principado no reciban este tipo de dietas.

La alcaldesa ha dicho que cobra por asistir a las reuniones del Consejo de Administración del Puerto de Gijón  "lo que corresponde de acuerdo con la ley", lo que nos hace pensar que efectivamente ingresa esos 1.171 euros por reunión, que nos parecen una barbaridad. Sin embargo, ha practicado aquello del que calle otorga, porque ni quiere dar cifras concretas en este momento, ni opina sobre la cuantía de dichas dietas.

2. Según la denuncia de varios vecinos, en este momento están cerrados todos los baños de la ciudad residencial de Perlora, por lo que pedimos al Gobierno que traslade al Principado la petición de que reabra los servicios y que mantenga la necesaria conservación del entorno a lo largo de todo el año, y no sólo en verano.

La alcaldesa se ha comprometido a trasladar la petición al Principado.

3. Queremos saber qué pasa con el pavimento del paseo marítimo. Recientemente hubo obras de reasfaltado pero el estado general del firme es lamentable. ¿ Es un problema de la obra o resulta que el material empleado no es el correcto para soportar el tráfico de vehículos?. ¿ Se plantea el Gobierno hacer algo al respecto?.

La alcaldesa ha dicho que trasladará la cuestión al área de Urbanismo.

4. En el Plan de normalización lingüística se señala como uno de los objetivos, traducir la página InfoCarreño. Se trata de un boletín informativo del Gobierno de Carreño, ese es su nombre oficial. Dado que corresponde al Gobierno, y no forma parte de la web municipal, entendemos que entra dentro de las legítimas actividades de publicidad y difusión política que realiza cada partido político con cargo a sus recursos propios. ¿ Es así, o ese blog está sostenido con dinero y personal municipal?. Lo decimos porque no extraña esa inclusión en el Plan de normalización lingüística.

La alcaldesa ha aclarado que la web InfoCarreño es sostenida por los miembros del Grupo Socialista y que no se hace con personal municipal.

5. Hoy en un diario regional el representante de una agrupación musical a la que frecuentemente contrata este Ayuntamiento, afirma que se le prometió en febrero un local municipal a cambio de una rebaja del dinero municipal para pagar las actuaciones que llevan a cabo. ¿Puede ofrecer el Gobierno local detalles sobre las promesas realizadas a esta agrupación musical y que repercusiones tienen en los recursos del Ayuntamiento?.

La alcaldesa ha señalado que el compromiso del Gobierno es habilitar un espacio que denomina "factoría musical" en el Centro de Iniciativa Rural de Carrió, y que ahí podría tener un sitio de ensayo la referida agrupación musical. 

6. Hemos planteado como ruego que las reclamaciones de responsabilidad patrimonial se lleven a la Comisión de Hacienda. No porque los políticos tengamos nada que decidir, dado que se trata de expedientes con una tramitación técnica, pero sí tenemos que manifestar que analizando las resoluciones de la alcaldía, vemos disparidad de criterios que podrían llevar a pensar que no se actúa con igual vara de medir en todos los casos. Pedimos que se dé cuenta y explicaciones de cada reclamación en esa comisión, y del criterio aplicado en cada caso. 

7. El Ayuntamiento ha gastado más de 90. 000 euros en la adecuación de zonas verdes para huertos ecológicos. Una vez realizada esa inversión, ¿qué piensa hacer el Gobierno?. Nosotros nos opusimos desde el primer momento, pero alguien tendrá que dar explicaciones sobre la utilidad del dinero empleado en una obra defendida en su día a capa y espada. Además, entre las resoluciones de la alcaldía hemos vistos que se ha presentado un acta de precios contradictorios por parte de la contratista, y queremos saber si eso tiene repercusión en lo que va a pagar el Ayuntamiento por las obras.

La alcaldesa ha dicho que el Gobierno no está de acuerdo con el resultado de las obras que hasta ahora se han hecho, y que una vez solucionadas las discrepancias con la empresa contratista que está realizando dicha obra, seguirán con el proyecto de huertos ecológicos. Sin embargo, no ha ofrecido datos concretos sobre actuaciones y financiación.