Pleno de noviembre de 2016 del Ayuntamiento de Carreño

Pleno celebrado el 24 de noviembre de 2016.

Asistentes: todos los concejales de la corporación.

1. Lectura y aprobación de las actas de las Sesiones Anteriores (pleno ordinario de 27-10-2016 y pleno extraordinario de 08-11-2016).

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

 2. Moción del  PSOE con motivo del día internacional contra la violencia de género.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

 3. Dación de cuenta de las resoluciones de la alcaldía de octubre 2016.

4. Dación de cuenta de resoluciones judiciales: sentencia 818/2016 de TSJ de Asturias. P. Ordinario 183/2015; sentencia 831/2016 del TSJ de Asturias. P. Ordinario 187/2015.

5. Moción del PP para que la bandera de la Unión Europea vuelva a ondear en el Ayuntamiento de Carreño durante todo el año.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: RECHAZO.
SÍ: PP(4).
 NO: 13. PSOE(6),SOMOS(4),IU(3).
ABSTENCIÓN: 

Texto de la moción:

1)  La pertenencia a la UE, un anhelo español durante décadas.

Las aspiraciones de España por lograr su incorporación a las Comunidades Europeas cobraron impulso con la llegada de la democracia y, con tal propósito, el Gobierno del presidente Adolfo Suárez solicitó, el 26 de julio de 1977, oficialmente la adhesión a la CEE (hoy Unión Europea). Esta aspiración española se vio satisfecha ocho años después -el 12 de junio de 1985- con la firma del Tratado de Adhesión en Madrid y la integración efectiva en la Comunidad Económica el 1 de enero de 1986. Desde entonces, la senda de España ha venido jalonada de importantes avances que han redundado en el bienestar de la sociedad española en su conjunto.[1]

2) La pertenencia a la UE ha supuesto una lluvia de millones que ha permitido el desarrollo y modernización de nuestro país.

“ Desde que España se hiciera miembro de la Unión Europea en 1986 han pasado ya casi 30 años, de ahí que la lógica evolución económica sea difícil de comparar con un supuesto en el que nuestro país hubiese permanecido fuera de la unión. En estas tres décadas, el PIB de España se ha cuadruplicado pasando de 243.382 millones de euros a más de un billón y las exportaciones dentro del ámbito europeo han superado los 150.000 millones de euros de un volumen de 237.000 millones en 2013. De hecho, en el mercado único europeo se desarrollan más del 70% de nuestras exportaciones y más del 65% de nuestras importaciones.   

Tras haber recibido cerca de 160.000 millones de euros de los fondos estructurales y de cohesión, cuya inversión nos han permitido desarrollar una moderna red de infraestructuras, el balance de la entrada en Europa parece positivo, pese a la actual crisis económica.”[2]

3)  El derecho español es tributario del derecho de la Unión Europea: no entenderíamos nuestro ordenamiento jurídico sin el derecho europeo.

El derecho que emana de las instituciones de la UE es fundamental para nuestra vida diaria, dado que condiciona, moldea y determina el derecho aplicable en España. Lo hemos visto últimamente con la aplicación de la directiva que impide la discriminación de los trabajadores temporales respecto de los fijos. Lo vemos continuamente en materias como el medio ambiente, las infraestructuras, la agricultura, la pesca, la ganadería, el desarrollo económico y social. En definitiva, España tiene ya un vínculo íntimo y casi indisociable respecto de la UE.

4)  Nuestro municipio como el resto de España, es beneficiario directo de la partencia a la UE.

Un ejemplo, habla la alcaldesa de Carreño:

“ El municipio de Carreño dispondrá de un millón de euros procedentes de la Unión Europea para la puesta en marcha de proyectos empresariales. La gestión de los fondos se llevará a cabo desde el Grupo de Desarrollo Rural (Adicap) y el plazo para la solicitud de ayudas finalizará el día 20 de noviembre. Se trata de un fondo económico perteneciente al programa Leader del Principado, enmarcado en el periodo 2007-2013 y destinado a impulsar la actividad económica en las zonas rurales. Su objetivo es generar oportunidades para la creación y modernización de las pequeñas empresas del concejo.

Podrán optar a esta línea de ayudas personas desempleadas, trabajadores autónomos o pequeñas empresas que quieran desarrollar un proyecto empresarial en el municipio, ya sea de nueva creación o para ampliar y modernizar negocios existentes, señaló la concejala de la zona rural y vocal de la junta directiva de Adicap Amelia Fernández.” [3]

Otro ejemplo:

“ Candás verá finalmente reformada su plaza de abastos gracias a una subvención de la Unión Europea por importe de 78.000 euros, según reveló ayer el gobierno local en el transcurso de una comisión municipal.”[4]

Otro ejemplo más:

“ Los concejos de Carreño y Gozón disponen de 46.575 euros procedentes del Fondo Europeo Marítimo y Pesquero para desarrollar proyectos de empresas privadas, entidades locales y colectivos sin ánimo de lucro. Las propuestas deberán ser tramitadas a través de la Asociación para el Desarrollo Integrado del Centro de Asturias Periurbano (ADICAP). El presupuesto total de estos fondos europeos para la zona de Cabo Peñas hasta el año 2022 es de 684.933 euros y se distribuirá en convocatorias anuales. Los interesados en recibir esas ayudas deberán presentar la pertinente documentación hasta el próximo día 21. Los proyectos a presentar han de estar vinculados con el mundo de la pesca, la transformación alimentaria y con los recursos pesqueros o planes medioambientales.”[5]

5) Retirar la bandera de la UE de la plaza del Ayuntamiento, es un acto de ingratitud y de ignorancia en relación con el significado de dicha institución para Carreño, Asturias y España.

El pasado mes de abril la  bandera de la UE dejó de ondear con carácter permanente en el conjunto de mástiles en los que se ubican las banderas en la plaza del Ayuntamiento. Lo hizo por decisión del PSOE, Somos e IU, en virtud de una moción relativa a la política de refugiados de la UE.  Desde nuestro punto de vista esa decisión supone confundir la bandera de todos con una decisión política concreta y coyuntural. Es tanto como confundir a la UE con una política concreta que aunque sea rechazada en este momento, podría ser modificada en el futuro. Del mismo modo que no se retira la bandera de España por discrepar de las políticas del Gobierno de España, tampoco debería retirarse la bandera de la UE por discrepar de una política de los actuales dirigentes de la UE, máxima cuando la partencia de nuestro país a esa organización ha supuesto un beneficio clarísimo para España, Asturias y para Carreño.

Visto lo anterior, se eleva al Pleno la siguiente moción:

Se insta al Gobierno local a que reponga la bandera de la Unión Europea, de tal modo que vuelva a ondear durante todo el año en uno de los mástiles de la plaza del Ayuntamiento.

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[1] http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/UnionEuropea/Paginas/EspUE.aspx

[2] http://www.teinteresa.es/mundo/europa/Union-Europea-balance-Espana_0_1142887346.html

[3] http://www.elcomercio.es/v/20130926/gozon-carreno/carreno-dispondra-millon-euros-20130926.html

[4] http://www.lne.es/centro/2013/10/26/reforma-plaza-abastos-candas-ayuda/1489747.html

[5] http://www.lne.es/aviles/2016/10/07/fondo-europeo-pesca-concede-46000/1994369.html

6. Expediente de modificación de crédito 1/2016 por suplemento de crédito del Teatro Prendes.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

7. Declaración institucional con motivo del día internacional de lucha contra el Vih/Sida.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANMIDAD.

Texto de la declaración:

Un año más, el Día 1 de diciembre conmemoramos el Día Mundial del SIDA, en el que aprovechamos para realizar una llamada de atención sobre la situación actual en nuestro municipio  en torno a esta enfermedad.

La disminución de la percepción del riesgo, tanto por parte de la población como de los profesionales sanitarios, puede llevar a un menor número de diagnósticos y a que éstos se realicen tardíamente. Este retraso diagnóstico conlleva un mayor deterioro del sistema inmunitario de la persona afectada y supone un peor pronóstico, ya que el paciente no ha podido beneficiarse del tratamiento de la infección en su inicio.

Por otra parte, significa que durante este tiempo, al desconocer su estado,  probablemente no ha adoptado las medidas preventivas que reduzcan la transmisión del virus a otras personas. La Salud Pública es un compromiso del conjunto de la sociedad, debemos dar respuestas, desde nuestra responsabilidad, con unos servicios de calidad a las exigencias de promoción y prevención. Hemos de procurar un entorno que favorezca y posibilite los hábitos de vida saludables.

Asistimos a un gran progreso farmacológico que en teoría permite a las personas que viven con VIH y SIDA desarrollar su vida y posibilitar su plena integración en la sociedad, pero lamentablemente se encuentran ante un clima de tensión donde los prejuicios, el estigma y la discriminación asociados al VIH merman sus oportunidades de acceso a la plena ciudadanía.

Conscientes de todo esto, el Ayuntamiento de Carreño quiere reconocer y agradecer una vez más el trabajo de todas las personas,  administraciones, ONGs y otras estructuras, para erradicar esta enfermedad.

Asímismo, el Pleno de Carreño acuerda adherirse a la Declaración de París para una acción acelerada en las ciudades y poner fin a la epidemia del Sida para el 2030, cuyo texto íntegro se adjunta al presente  declaración. Trasladando el  Acuerdo de Adhesión a la Declaración de París a sus promotores y a la Coordinadora Estatal VIH-Sida (CESIDA), así como a las organizaciones de Vih- Sida de nuestro ámbito. Y autorizando la firma de Adhesión a la Declaración de París  a la Alcaldesa Presidenta del Ayuntamiento de Carreño.

Por último el Ayuntamiento de Carreño  anima a toda la ciudadanía a participar en todas aquellas actividades que se organicen en torno al 1 de diciembre y a luchar contra la estigmatización y la discriminación de estas personas que supone una vulneración de derechos humanos.

8. Ruegos y Preguntas formuladas por el Partido Popular.

1. Hemos preguntado a la alcaldesa qué tiene que decir a los vecinos de Perlora,  que están esperando por una respuesta del Gobierno local tras la paralización de las reuniones de la comisión que estaba analizando la modificación del Plan General de Ordenación al objeto de satisfacer las demandas históricas de la  parroquia.

La alcaldesa ha respondido que desde su punto de vista,  la única solución posible es que el Pleno apruebe el texto refundido del Plan General de Ordenación,  que fue anulado por los tribunales, y posteriormente modificar el planeamiento general.

2. Los vecinos de Xivares protestan porque el camino que va hasta el apeadero está sin luz. Fue personal municipal el jueves de la semana pasada a arreglarlo y dijeron que era una avería que se ocasionaba al estar enganchada la luz del apeadero a las farolas, desconectaron la luz del propio apeadero y se puso la reclamación en FEVE. Sin embargo resulta que desde este miércoles no hay luz ni en el apeadero ni en el camino. Además,  los usuarios del tren vuelven a tener que padecer esa "piscina particular" en que se ha convertido un charco enorme que hace que si quieres coger el tren, prácticamente sea necesario poner las botas de agua y cruzar el charco. ¿Podría el Gobierno local hacer lo necesario para solventar este asunto?.

Pese a que la alcaldesa se ha mostrado incómoda por el traslado de esta queja, ha dicho que pedirá a los servicios municipales que solucionen los problemas.

3. Hemos preguntado a la alcaldesa cómo piensa ejecutar la sentencia relativa al enganche  al saneamiento de parte de los vecinos de Carlos Albo.

La alcaldesa no ha aclarado qué piensa hacer en concreto, por lo que habrá que ver las actuaciones concretas que lleva a cabo.

4. Finalmente hemos planteado que en las últimas semanas los grupos políticos municipales hemos ido recibiendo información sobre el proyecto para que un tercio de las inversiones correspondientes a 2017 salgan de las propuestas de los vecinos y la votacion vecinal entre dichas propuestas. 

Sin embargo, no ha sido hasta hoy cuando, a través de prensa y redes sociales,  se habla públicamente de este asunto de tal modo que llegue a ser un asunto de conocimiento público, e incluso el proyecto se va a presentar y explicar por primera vez públicamente el próximo lunes, 28 de noviembre. Pues bien, un procedimiento complejo, que es necesario explicar y difundir adecuadamente, para que la gente se empape del mismo, la alcaldesa quiere ponerlo directamente en marcha el próximo martes,  con propuestas y votaciones desde el día siguiente a la presentación.

Todos los grupos, el PP incluido, hemos expresado al Gobierno que apoyamos esta idea de consultar con los vecinos las inversiones, y al mismo tiempo hemos expresado nuestra extrañeza por las prisas de la alcaldesa, y además específicamente desde el PP queremos destacar:

1) El procedimiento de elaboración de los presupuestos participativos se ha hecho sin consultar con el Consejo de Participación Ciudadana ni abrir un periodo de información pública para que los ciudadanos puedan hacer aportaciones.

2) Sin argumentar otra cosa que su simple voluntad, la alcaldesa no explica cómo es factible que tenga éxito su peregrina idea de poner en marcha el proceso de presupuestos participativos sobre la marcha y sin formar a la gente previamente en este asunto.

3) Desde el PP creemos que la alcaldesa pretende realizar todos los trámites para decidir las inversiones en una sola semana, movilizando a sus afines que son los que tienen toda la información, haciendo así de este proceso algo partidista y raquítico. Un ejemplo: a día de hoy ni siquiera está operativa la web en la que podrá votar la gente.

Reiteramos nuestro apoyo al proyecto de dar la voz a los vecinos para que propongan inversiones, pero las formas y las prisas de la alcaldesa están convirtiendo una buena idea en una chapuza socialista que a nuestro modo de ver se debe al empecinamiento de Amelia Fernández, incluso en contra del criterio más sosegado de los funcionarios municipales encargados de este asunto. Por todo ello pedimos a la alcaldesa que no malogre los presupuestos participativos, escuche a los vecinos antes de poner en marcha el proyecto y forme a la gente y difunda la idea para que sea un éxito. Mientras tanto, la ley y la ordenanza de transparencia siguen esperando para su cumplimiento: a estas alturas el Ayuntamiento sigue sin publicar informaciones obligatorias como las declaraciones de bienes de los concejales, los contratos menores o la ejecución de los presupuestos.

Pese a defender la chapuza anteriormente descrita, la alcaldesa ha hecho una especie de rectificación al admitir que,  más allá de la semana del 29 de noviembre al 5 de diciembre en la que pretende llevar a cabo propuestas y votaciones hasta finalizar el procedimiento, se podrían hacer las repeticiones que sean necesarias en el caso de que haya fallos o carencias durante la semana inicial.

Pleno extraordinario de ordenanzas fiscales para 2017

Pleno celebrado el 8 de noviembre de 2016.

Asistentes: todos los concejales de la corporación.

1. Impuestos 2017

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ:10. PSOE(6),PP(4).
NO:0.
ABSTENCIÓN:7.SOMOS(4),IU(3).

Los impuestos en 2017 seguirán como en 2016, a excepción de las siguientes modificaciones:

Se aprobó la modificación del impuesto sobre el incremento de los terrenos de naturaleza urbana (plusvalía), del siguiente modo:

1) Reducción del tipo de gravamen que pasará del 30 al 22,5%.

2) Reducción de los porcentajes aplicables del siguiente modo:

a) Para los incrementos de valor generados en un periodo de tiempo comprendido entre uno y cinco años: 3,70 %, que pasará a 2,775%.

b) Para los incrementos de valor generados en un periodo de tiempo hasta diez años: 3,47 % que pasará a 2, 602%.

c) Para los incrementos de valor generados en un periodo de tiempo de hasta quince años: 3,20 % que pasará a 2,40%-.

d) Para los incrementos de valor generados en un periodo de tiempo de hasta veinte años: 3,00 que pasará a 2,25%.

3) Elevar del 75 al 85% la transmisión de la vivienda habitual por herencia para aquellas que tengan un valor catastral inferior a los 50.000 euros, y mantener en el 75% para aquellas que superen los 50.000 euros de valor catastral.

4) Contemplar una reducción del 25% de la base imponible, opción que prevé el artículo 107.3 de la Ley de Haciendas Locales para aquellos municipios que tengan nuevos valores catastrales como consecuencia de un procedimiento de valoración colectiva de carácter general.

5) Incorporar un nuevo apartado 3,  al objeto de adaptar la ordenanza a la modificación de la ley operada por el artículo 9 del R.D.-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos, cuya redacción es la siguiente (nuevo apartado 3 del artículo 7).

En las transmisiones realizadas por los deudores comprendidos en el ámbito de aplicación del artículo 2 del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos, con ocasión de la dación en pago de su vivienda prevista en el apartado 3 del Anexo de dicha norma, tendrá la consideración de sujeto pasivo sustituto del contribuyente la entidad que adquiera el inmueble, sin que el sustituto pueda exigir del contribuyente el importe de las obligaciones tributarias satisfechas.

Se aprobó la modificación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras del siguiente modo:

1) Se establece una deducción de la cuota íntegra del impuesto; el importe satisfecho o que deba satisfacer el sujeto pasivo en concepto de tasa por otorgamiento de licencia urbanística cuando se trate de obras en locales de nueva apertura, siempre y cuando su proyecto de obra no supere los 45.000 euros.

Argumentos del Partido Popular para votar a favor:

El PP de Carreño  siente satisfacción por la decisión del Pleno de rebajar la presión fiscal sobre los vecinos del concejo. No en vano bajar impuestos es uno de los pilares de las ideas que defendemos. ¿Por qué hacemos este planteamiento?:

1) Porque los ciudadanos y las pequeñas y medianas empresas necesitan un alivio frente a la carga que soportan por el pago de impuestos.

2)  Porque hay un gasto corriente susceptible de ser ajustado como venimos señalando desde hace años.

3) Porque los importantes ingresos que Carreño tiene por la presencia en el término municipal de grandes empresas,  deberían permitir que la carga fiscal sobre los vecinos en su conjunto sea menor.

Desde hace años venimos poniendo la reducción de la presión fiscal en el centro del debate político. Está en  nuestro programa electoral entre nuestros compromisos más relevantes. En esta ocasión el Gobierno ha cedido frente a nuestras propuestas, y el acuerdo en beneficio de los vecinos, ha sido posible.

Como antecedentes debe indicarse que el 27 de febrero de 2014 este Pleno votó una propuesta del PP de reducción de la plusvalía, y lo hacíamos al inicio del catastrazo, pero la izquierda tumbó esa modificación. Desgraciadamente en estos tres años ha habido vecinos que han pagado la negativa de partidos como el PSOE, IU, Compromiso por Carreño y el PCPE de modificar este impuesto a la baja, pero como suele decirse, y viendo el vaso medio lleno, nunca es la tarde si la dicha es bueno, y en este momento será posible una reducción de la plusvalía. Sin duda alguna ver con claridad el vertiginoso aumento de la recaudación por este impuesto, llegando el 30 de septiembre de este año a casi 600.000 euros cuando a la previsión inicial para todo el año era de 250.000, es una clara muestra de que el impuesto está disparado y que hay que llevar a cabo una regulación que no sangre el
bolsillo de los vecinos.

2. Tasas 2017

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

Las tasas en 2017 seguirán como en 2016, a excepción de las siguientes modificaciones:

Se aprobó la modificación de la tasa por apertura de establecimientos del siguiente modo:

1) Reducir las tarifas en un 50% para los locales comerciales de hasta 200 metros cuadrados y siempre que el proyecto de obra no supere los 45.000 euros.

Se aprobó la modificación de la tasa por la actividad del cementerio de San Bernardo del siguiente modo:

1) El alquiler de nichos pasa a tener una duración mínima de 10 años y un precio de 200 euros.
2) Por cada renovación del alquiler de nichos por cinco años, el precio de la tasa pasa a ser de 107 euros.

Se aprobó la modificación de la tasa por aprovechamiento del dominio público, en el sentido de incrementar la tasa por la instalación de cajeros automáticos en fachadas que dan a la vía pública, pasando la tasa de 147 a 300 euros.

Argumentos del Partido Popular para votar a favor:

La línea general es la congelación, con una especial mención de la reducción de la tasa por apertura de establecimientos a propuesta del PP.

3. Precios públicos 2017

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ:13. PSOE(6),SOMOS(4),IU(3).
NO:0.
ABSTENCIÓN:4.PP(4).

Los precios públicos en 2017 seguirán como en 2016, a excepción de la siguiente modificación:

Se aprobó la modificación de la ordenanza reguladora del precio público por la prestación del servicio de celebración de matrimonios civiles del siguiente modo:

Contemplar que las "ceremonias de bienvenida de los niños a la comunidad" tengan los mismos precios públicos previstos para los matrimonios civiles.

A propuesta del PP se introdujo que dichas celebraciones no son obligatorias para los concejales, de tal manera que la designación de un concejal para llevar a cabo ese tipo de celebraciones, requiere la expresa conformidad del concejal de que se trate.

Argumentos del Partido Popular para la abstención:

Esta regulación es un acto intervencionista que pretende llevar a cabo en el ámbito municipal una celebración que nada tiene que ver con las competencias de un Ayuntamiento. No obstante, dado que a petición del PP se contempla que los concejales no tienen la obligación de participar en estas celebraciones, el voto de los concejales populares fue abstención.

Argumentos finales del Partido Popular:

 Con 4 concejales en solitario,  el PP no estaría en condiciones de conseguir el cumplimiento de sus objetivos políticos, en este caso la reducción de los impuestos municipales. Sin embargo, el pacto con otras fuerzas en esta oportunidad, concretamente con el PSOE,  permite avanzar en la línea que desde el PP siempre hemos defendido como la  correcta en el ámbito tributario. En el caso de IU y Somos, no hemos negociado porque o no ha habido propuestas concretas, como es el caso de IU, o las propuestas planteadas eran inviable desde el punto de vista legal, como es el caso de la tasa por el aparcamiento en el puerto de Candás, dado que no es un espacio municipal. Con ello queremos señalar que el PP está siempre dispuesto a hablar con el resto de grupos municipales, sin sectarismo y en aras del interés general. Ahora ha sido posible con las ordenzazas por el lado de los ingresos. Invitamos a la alcaldesa a que una vez aprobadas las ordenanzas, siga mirando a la derecha en la negociación de los presupuestos. Con un PP influyente en esa parte de los gastos, los vecinos también saldrán ganando.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

Los bancos pagarán el doble por la tasa de ocupación de la vía pública con los cajeros

Carreño reducirá en 2017 dos impuestos y una tasa y congelará en resto de las cargas

Reiteramos esta necesidad real: reformar la Mancomunidad para que sea viable

Desde el PP de Carreño llevamos años diciendo que la Mancomunidad necesita una reestructuración que pasa por dejar de duplicar servicios y ahorrar costes. Llevamos años plateando una reforma de la Mancomunidad y chocando contra el muro de una izquierda que quiere que todo siga igual, sin cambios ni mejoras.  Pues bien, ahora que el alcalde de Gozón ejerce la presidencia de la Mancomunidad en su condición de primer edil del concejo vecino, habla de reestructuración, y plantea algo tan sencillo como que Gozón no necesita cubrir el puesto de técnico de normalización lingüística porque hay otras prioridades. Como se suele decir: bienvenido al club señor Suárez.

Queremos señalar en relación con este asunto que, dado que el puesto está vacante porque la persona que lo desempeñaba ha cesado voluntariamente por pasar a prestar servicios en otro ámbito, lo adecuado sería que dicho puesto permanezca vacante y no se cubra, y nos basamos en lo siguiente:

1)  Carreño también tiene otras prioridades en materia de personal. Continuamente se nos dice por parte del gobierno local que si no hay personal de limpieza y jardinería es porque “las leyes de Rajoy impiden contratar más gente”. Pese a que nosotros sostenemos que lo que impide contratar a más gente es que no hay dinero para esos servicios básicos y sí para cosas menos importantes, el argumento de las “leyes de Rajoy”que usan los socialistas, debería servir también para que no se proceda la cobertura en este caso específico.

2) Hasta el momento la persona que prestaba servicios en el ámbito de la normalización lingüística estaba vinculada a la Mancomunidad por un contrato de obra o servicio, y teniendo en cuenta que dichas funciones han sido realizadas durante años y con carácter estructural y permanente, con este servicio puede pasar como con otros muchos de la Mancomunidad, esto es, que ante reclamaciones en el ámbito laboral, los jueces han terminado reconociendo el carácter de indefinidos no fijos de diferentes trabajadores del ente supramunicipal. Por todo ello, si se llegara a cubrir el puesto, hacer un nuevo contrato de obra o servicio es iniciar una relación laboral que probablemente esté destinada a ser considerada indefinida en el futuro, y eso es un fraude en el ámbito del derecho laboral.

3) La subvención del Principado no cubre el coste de los gastos que implica la contratación de la persona encargada de la normalización lingüística de la Mancomunidad, por lo que el coste adicional debe ser asumido por los ayuntamientos. Desde el PP sostenemos que las prioridades en gastos de personal deben centrarse en otros servicios públicos.

Por todo lo expuesto creemos que el Principado debe asumir que es la administración competente en materia de normalización lingüística, y si hay algo que normalizar, que nosotros creemos que no, que lo haga dicha administración, pero no puede ser que la dejación de la  comunidad autónoma suponga más gasto para las entidades locales. De este modo, entendemos al alcalde de Gozón en la parte que le toca, pero si consideramos que la Mancomunidad no debe gastar dinero en asuntos lingüísticos relacionados con el asturiano, menos conveniente aún es que Carreño asuma la carga de costear el servicio en solitario.

LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El PP de Carreño coincide con Gozón en el ajuste económico de la Mancomunidad

El PSOE local critica al grupo de Gozón por querer prescindir de la oficina lingüística

Pleno de octubre de 2016 del Ayuntamiento de Carreño

Pleno celebrado el 27 de octubre de 2016.

Asistentes: todos los concejales de la corporación.

1. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior de fecha 29-09- 2016.-

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

2. Expediente de modificación de crédito 13/2016. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 13. PSOE(6),PP(4),IU(3).
 NO: 0.
ABSTENCIÓN: 4. SOMOS(4).

Esta es la explicación del Gobierno local en relación con este expediente:

" Tiene que ver con el destino de los 56.597,83 € resultantes de  las bajas que se produjeron en las licitaciones de las inversiones sostenibles. Tras los correspondientes procedimientos de licitación en las obras previstas con el último remanente aprobado existe un dinero disponible producto de las bajas en las ofertas recibidas. El gobierno local plantea que ese dinero disponible se sume a los 351.455 € para las obras de Urbanización Camino Subida al Cementerio de Candás. Con este suplemento de crédito en la partida de dinero prevista para esta obra en Candás, se pretende realizar no sólo la acera, sino el saneamiento y soterramiento del tendido eléctrico en la zona.

Estos 56. 56.597,83 €  que se pretenden destinar a la obra de Urbanización camino subida al Cementerio de Candás proceden de las bajas en las siguientes obras:

- Obras de mejoras de firme de varios caminos públicos en el concejo. Proyecto que se licitó por  9.881,96 €, se adjudicó a la empresa ANSELMO BANGO en 6.348,79 €,  por lo que sobrarían de lo presupuestado inicialmente:  3.533,17 €.

- Obras de pavimento de unas vías urbanas, C/ Nicanor Piñole y tramo en Braulio Busto, en Candás. Las obras se licitaron por 32.796,02 €; se adjudicaron a la empresa AGLOMERADOS DEL PRINCIPADO, S.L en 27.194,34 €, por lo que sobrarían de lo presupuestado inicialmente 5.601,68  €.

- Obras de renovación y mejora de la calle Valdés Pumarino en Candás. Se licitaron por un importe de 59.167,95 €; se adjudicaron a la empresa ELECNOR por importe de  37.329,21 €,  quedan, por tano, disponibles para inversiones sostenibles 21.838,74 €.

- Obras de mejora del camino del Espín C-805 en Prevera. El proyecto se licitó por importe de 32.380,34 €; adjudicase a la empresa GULIAS por un importe de 20.726,82 €.  En base a ello, tras la baja,  se dispone de 11.653,52 € para otras inversiones sostenibles.

- Obras refuerzo del firme del camino C-821 en el barrio de Cespedera en la parroquia de Guimarán. El proyecto se licitó por  11.844,52 €; adjudicándose finalmente en 6.870,22 € a la empresa AGLOMERADOS ASFALTICOS, por lo que se disponen para otras inversiones  4.974,30 €.

- Obras de reparación de argayo en el camino C-261 (Camino de la Ermita de San Andrés) en el barrio de El Cuto, en la parroquia de Perlora. El proyecto se licitó por importe de 39.359,58 €; adjudicándose por importe de 30.363,16 € a la empresa POSADA.  Con lo que se liberaron 8.996,42 € para inversiones sostenibles."

 3. Felicitación pública a Agente de la Policía Local por actuación valerosa.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

4. Felicitación pública a Agentes de la Policía Local por resultados en campeonatos de tiro de Policías Locales.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

5. Supresión de pasos a nivel en El Regueral. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

El portavoz del PP, José Ramón Fernández, se ausentó durante el debate y votación de este asunto por concurrir una causa de abstención (una de las personas que pueden verse afectadas en este asunto es familiar dentro del cuatro grado de consanguinidad).

Lo que se votó fue un pronunciamiento político favorable al anteproyecto de ADIF para llevar a cabo esa supresión.

 6. Informe sobre mantenimiento de recurso de casación contra sentencia de la Audiencia Nacional relativa a los accesos al Puerto del Musel. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

7. Moción del Grupo Municipal SOMOS Carreño enmendada por el PSOE relativa a la tramitación de prestaciones económicas en el ámbito municipal. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.

Argumentos del PP:

La moción de Somos, desde nuestro punto de vista, utiliza conceptos que el ordenamiento jurídico reconoce como son el principio de eficacia y las declaraciones responsables, en un ámbito equivocado. Una declaración responsable, como señala el artículo 69 de la Ley 39/2015 que menciona la moción de Somos, es un " documento suscrito por un interesado en el que éste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición de la Administración cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio." Pues bien, la moción  plantea ni más ni menos que el reconocimiento de prestaciones económicas municipales con la presentación de la declaración responsable y sin necesidad siquiera de que se aporte la documentación acreditativa para obtener ese reconocimiento, y precisamente el ámbito de las prestaciones económicas por su propia naturaleza,  es incompatible con el modelo de reconocimiento con la simple presentación de una declaración responsable.

Es la propia Ley de Bases del Régimen Local la que establece que en su artículo 84 bis establece que " con carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro medio de control preventivo." Es una norma que deriva de la aplicación del derecho comunitario que garantiza la libertad de establecimiento de los prestadores y la libre prestación de servicios en el ámbito económico y comercial. En esos casos sí funciona el modelo de declaración responsable. No obstante, con muchas limitaciones, dado que la propia ley establece que " podrá exigirse una licencia u otro medio de control preventivo respecto a aquellas actividades económicas: Cuando esté justificado por razones de orden público, seguridad pública, salud pública o protección del medio ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y estas razones no puedan salvaguardarse mediante la presentación de una declaración responsable o de una comunicación." Como puede verse estamos hablando de supuestos en los que un particular quiere desarrollar una actividad y se simplifica el procedimiento para remover obstáculos y que todo sea más ágil.

De este modo, es comprensible que se busque la mayor agilidad posible también en el reconocimiento de las prestaciones económicas a las que tienen derecho los vecinos. Ahora bien, la moción de Somos plantea un reconocimiento económico ligado a la presentación de la declaración y sin el examen previo del cumplimiento de los requisitos, y esto plantea problemas de legalidad muy concretos:

1) Si por ejemplo hablamos del salario social, esta cuestión se regula en la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de octubre, de salario social básico, y dicha ley contempla una fase de iniciación, otra de instrucción y otra de resolución de la solicitud que es incompatible con lo que plantea Somos. Recordemos que es una norma con rango de ley vigente y que se sepa, no es contraria al derecho comunitario, por lo que mientras no se modifique, derogue o sea declarada inconstitucional, es plenamente aplicable.

2) Por otro lado, la obtención del reconocimiento de un derecho con la presentación de una declaración responsable es contraria al sistema de control  interno que establece la Ley de Haciendas Locales. No en vano el artículo 214 de dicha ley determina que "La función interventora tendrá por objeto fiscalizar todos los actos de las entidades locales y de sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los ingresos y pagos que de aquéllos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, en general, de los caudales públicos administrados, con el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso." Así pues, si con una declaración del solicitante se obtiene el reconocimiento, deja de existir  fiscalización, lo que supone abonar dinero público sin control, lo cual siendo benévolos es un disparate.

3) Finalmente entendemos que esta moción queda fuera del ámbito de la ordenanza de actividades no sujetas a autorización, aprobada por este Pleno y publicada en el BOPA del 14 de marzo de 2013, que en su artículo 1.2 establece: " A los efectos de generalizar los efectos simplificadores y de mejora de los procedimientos a todos los ciudadanos, las medidas transversales relativas a exigencia de documentación, tramitación electrónica y simplificación administrativa, previstas en el Capítulo I de la presente Ordenanza, serán de aplicación general en todos aquellos ámbitos de competencia municipal en los que existan procedimientos autorizatorios o necesidad del cumplimiento de requisitos para el ejercicio de derechos o ejercicio de actividades, aunque las actuaciones se produzcan respecto a sujetos no incluidos en la Directiva 2006/123/CE. Se exceptúan los casos en los que la normativa específica lo impida de forma expresa, y las actuaciones en materia de ingresos y gastos públicos, contable, presupuestaria, tributaria, de recursos humanos, patrimonial, contractual, de responsabilidad, de relación con otras Administraciones Públicas o entidades de ellas dependientes, así como en todas aquellas otras en que dicha aplicación resulte incompatible con la normativa vigente."

Nos queda la duda de si la moción de Somos es fruto del error o por el contrario, y sería más grave, de un deseo consciente de que este Ayuntamiento reconozca derechos económicos sin control. Como presumimos la buena fe del grupo municipal que patrocina la iniciativa, nos quedamos con la primera opción. 

Creemos coincidir con el resto de grupos municipales en que es necesario agilizar el conjunto de la actividad municipal, y específicamente el ámbito al que se refiere la moción relativo al reconocimiento de derechos económicos nos parece que merece toda la atención y mejora que sean necesarias, pero desde nuestro punto de vista eso es incompatible con la puesta en marcha de la declaración responsable.  Por todo ello, votaremos en contra de la moción."

No obstante, finalmente la moción fue aprobada con los votos del PP por la incorporación de una enmienda del PSOE que alteró por completo su sentido, al dejar claro que más que la aplicación de la declaración responsable lo que procede en estos casos es la agilización en la medida de lo posible de la tramitación administrativa.

8. Moción del Grupo Municipal del Partido Popular para adecuar el contenido de las mociones a las competencias del Ayuntamiento. 

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: RECHAZO.
SÍ:4. PP(4).
 NO: 13. PSOE(6),SOMOS(4),IU(3).
ABSTENCIÓN:0.

Texto de la moción:

Una parte importante de la actividad de este Pleno se concentra en el debate y votación de mociones. ¿Qué es una moción?. Solé Tura y Aparicio Pérez[1] dicen que “las proposiciones no de ley o mociones son manifestaciones de voluntad de las Cámaras, que carecen de fuerza legal de obligar. Como formas de control, de orientación o de dirección política, su efectividad dependen de la disposición del órgano a que se dirigen.” Es una reflexión relativa a las Cortes pero trasladable al ámbito municipal, dado que en el caso de los ayuntamientos también se puede concluir que las mociones son manifestaciones del criterio político del órgano que las emite, sin fuerza jurídica vinculante.

En el caso concreto de Carreño, en los últimos años se ha acentuado el debate y votación de mociones absolutamente ajenas a las competencias que el ordenamiento jurídico atribuye al Ayuntamiento. Hasta el punto de que la prensa regional llegó a publicar una información bajo el título “A los concejales les queda pequeño el municipio”[2]. Pues bien, hay que decir que esta situación no es exclusiva de Carreño. En el municipio vecino de Gijón,  recientemente se ha planteado este debate y hay quien considera que es improcedente convertir la casa consistorial es un remedo de la asamblea general de la ONU.

Los ayuntamientos tienen las competencias que establece el ordenamiento, resultando especialmente importante la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, que ha experimentado numerosas modificaciones desde su aprobación. De este modo, las responsabilidades atribuidas a los distintos órganos municipales se refieren a asuntos sensibles y cercanos a la ciudadanía, que repercuten directamente en su calidad de vida. El abastecimiento de agua, la recogida y tratamiento de residuos, el alumbrado, la conservación de calles y caminos, la limpieza viaria, la jardinería, la seguridad pública local, el urbanismo, el medio ambiente, la protección de la cultura, la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, son algunas de las funciones que están residenciadas en los ayuntamientos y que como puede verse, son muy relevantes tanto cuantitativa como cualitativamente.

Desde el Partido Popular somos absolutamente respetuosos con la libertad ideológica y de expresión de todos los grupos municipales. Dicho lo anterior, con este acuerdo ponemos sobre la mesa la necesidad de alcanzar un compromiso político para que las mociones que se debatan en este Pleno estén relacionadas con las competencias que las leyes atribuyen al Ayuntamiento. Creemos sinceramente que dedicar tiempo como concejales a tratar asuntos que competen a otras instituciones o incluso a organizaciones internacionales, conlleva una usurpación de funciones y un fraude de lo que los vecinos de Carreño esperan de nosotros, que no es otra cosa que ejercer el cargo de concejales para el que fuimos elegidos, dentro del marco legal vigente.

Por todo lo expuesto, se eleva al Pleno la siguiente moción:

En virtud de este acuerdo, los grupos municipales que integramos este Pleno adquirimos el compromiso político de plantear mociones que tengan por objeto materias directamente relacionadas con el ejercicio de las competencias que las leyes atribuyen a este Ayuntamiento.

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[1] “Las Cortes Generales en el sistema constitucional”, Tecnos, Madrid, página

[2] http://www.lne.es/centro/2015/01/11/concejales-les-queda-pequeno-municipio/1696859.html

 9.  Dación de cuenta de resoluciones de la alcaldía de septiembre 2016.

10. Dación de cuenta de resoluciones judiciales: sentencia 149/2016. Juzd. Instrucción nº 5 Gijón. P. Juicio por delito leve 1230/2016; sentencia 177/2016. Juzd. Conten-Admn. nº 1 Gijón. P. Abreviado 51/2016; sentencia 179/2016. Juzg. Conten-Adm. nº 1 Gijón. P. Abreviado 63/2016. 

11. Expediente de modificación de crédito.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 13. PSOE(6),PP(4),IU(3).
 NO: 0.
ABSTENCIÓN: 4. SOMOS(4).

Esta es la explicación del Gobierno local en relación con este expediente:

" Contempla el destinar 155.299, 21 € procedentes de 4 partidas del presupuesto municipal vigente, en el que se producen bajas tras las licitaciones, para suplementar otras y para habilitar crédito para adquirir 2 stands para eventos turístico gastronómicos.

- El 6,44 % del dinero disponible se propone destinarlo para aumentar el crédito disponible en la partida de vías urbanas de Candás y así poder acometer en su totalidad las obras de renovación del Parque del Carbayo en Candás. El dinero disponible ahora mismo en esa partida, tras las obras realizadas en Candás hasta la fecha, no alcanzaría para hacer la obra y equipación completa que se precisa. De ahí que se proponga destinar parte de las bajas a reforzar esta partida que ahora mismo tiene 12.629 €, cantidad que no alcanza para arreglo y equipación de mobiliario en  dicho parque.

- El 7,53% del dinero disponible se propone destinarlo para aumentar la  partida de fiestas populares y festejos, con el fin de poder hacer frente, de aquí a final de año, a una serie de gastos tales como pagos a la SGAE que pueden alcanzar este año, a la vista de toda la programación realizada, en Candás esta anualidad a más de 2.700 €, y colaborar con peticiones de entidades que pretenden realizar actos musicales, a modo de ejemplo, el homenaje al candasín  José Ramón González, impulsor, entre otras cosas, del concurso de Canciones de la Bodega, gastos derivados de los concierto de dos bandas de música de Madrilejos de Toledo y el Casar de Guadalajara y , así como ofrecer programación festiva y lúdica más amplia en periodo navideño para los niños y las niñas en aras de facilitar la conciliación de las familias.

- El 14,05 %  del dinero disponible se pretende destinar a la compra de dos stands  agroalimentarios y turísticos, similares a los que se usan desde hace años para la Feria de la  Conserva. Se propone habilitar una nueva partida con el dinero disponible por importe de 21.817, 38 € para cofinanciar la compra de dos Stands expositores.  El Ayuntamiento cuenta con 7 casetas que utiliza a lo largo del año para diferentes eventos y promociones. Las últimas que se adquirieron datan del año 2008, el resto son bastante más antiguas y presentan cierto nivel de deterioro por lo que se hace necesaria su renovación. En las respuestas que dieron en los cuestionarios de evaluación realizados a las empresas conserveras que participaron en la última edición de la  Feria, la demanda más frecuente del sector conservero era la renovación de las casetas.  El Consistorio pretende acudir  a una convocatoria de subvenciones europeas abierta en este momento y para poder participar en ella debe acreditar que dispone de presupuesto propio para poder cofinanciar la compra de los mismos.

- Con el 25,76 % disponible se plantea suplementar a partida destinada al pago de agua a CADASA.  Se había presupuestado la misma cantidad que el año pasado para hacer frente  al pago del agua consumida a Cadasa, pero los consumos se han incrementado derivados de algunas roturas y fugas de agua en la red por lo que se ve necesario ampliar el presupuesto de esta partida para poder hacer frente a los pagos que se prevén que llegarán de aquí a final de año.

- El 46,22 %  se destinará a incrementar el crédito del plan integral de la zona rural. Entre otras actuaciones, se quiere reparar el hórreo de la Fuente de los Ángeles en La Matiella para el que se consultó a un ebanista e historiador experto en el estilo Carreño, realizar las obras de mejora de la seguridad vial en la AS – 19  a la altura del Restaurante Casa Gerardo en Priendes donde una rejilla del vial presenta hundimientos, etc. Además de estas nuevas actuaciones se tiene que hacer frente al pago de liquidaciones de obras de saneamiento en La Rebollada y en Villar ambos barrios en Guimarán por importe de 16.808,61 € y 2.236,08 € estos últimos, se corresponden con la liquidación de las obras de sujeta contenedores. Estas tres actuaciones se hicieron en el marco de las inversiones sostenibles de la anterior anualidad y ha de abonarse en esta las liquidaciones correspondientes.

Estos 155.299, 21 euros con los que se quieren suplementar las partidas anteriores y adquirir dos stands, provienen de las siguientes bajas:

- Las obras de adecuación en el Cementerio municipal de San Bernardo se licitaron por importe de 240 mil euros, se adjudicaron a la empresa JAIME FERNÁNDEZ por importe de 160.688 €, resultado de esta baja se liberaron 79.312 €.

- La obra de construcción de la acera de la Matiella en Candás, se licitó por 36 mil euros,  se adjudicó a la empresa OSYCO por importe de 29 mil euros, quedaron disponibles 7 mil euros.

- Las obras de reforma y saneamiento de la Avda. Reina María Cristina se licitaron por importe de 178.865,29 €, adjudicándose a la empresa ELECNOR, por importe de 129.878,08 €, tras la licitación se liberaron 48.957,21 €.

- Se habían presupuestado 53.980,09 € en previsión de tener que externalizar la elaboración de proyectos técnicos para las numerosas obras que se preveían licitar este año con el presupuesto y con el remanente. Finalmente la Oficina Técnica municipal y la Oficina de Gestión Urbanística de la Mancomunidad asumieron las elaboración de los mismos, haciéndose cargo la Junta de Saneamiento de la redacción del proyecto de saneamiento para Perlora y sólo teniendo que externalizar –a  petición de IU de Carreño la asistencia técnica externa para el Plan Especial de la Fábrica de Conservas Albo (Candás), en desarrollo de la U.A. CAND-08. Como de aquí a final de año, no se prevé encargar más proyectos externos se propone aminorar en 20 mil euros esa partida para destinarlos a otras necesidades municipales."
12. Aprobación de la modificación de la ordenanza reguladora del IBI.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 10. PSOE(6),PP(4).
 NO: 0.
ABSTENCIÓN: 7.SOMOS(4), IU(3).

Creemos que esta aprobación es una buena noticia para los vecinos de Carreño. Con el voto a favor del PP y PSOE, y la abstención de Somos e IU, el IBI bajará en 2017 del siguiente modo:

1) Reducción de los tipos urbano y rústico en un 10% de tal manera que:

El tipo de gravamen que se aplica a los bienes urbanos pasaría del 0,59 a 0,53....
El tipo de gravamen que se aplica a los bienes rústicos pasaría del 0,36 al 0,32.

2) Incremento hasta el 70% de la bonificación para inmuebles urbanos situados en núcleos rurales, en los que se hallen enclavadas construcciones directamente vinculadas a una actividad primaria de carácter agrícola, ganadero o forestal, que actualmente se sitúa en el 50% .

El incremento de la bonificación se ha incorporado a propuesta del PP. La reducción de los tipos de gravamen sirve para neutralizar el catastrazo. El 8 de noviembre se debatirán el resto de ordenanzas fiscales.

13. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.

1. Hemos formulado como ruego que se utilice menos el procedimiento negociado sin publicidad en la contratación,  y para la consecución de ese objetivo que se permita que a través de la web municipal las empresas interesadas puedan presentarse a cualquier licitación. También hemos planteado la posible existencia de un conflicto de intereses por el hecho de que  las solicitudes de ofertas a empresas para la realización de obras son propuestas por la oficina técnica, en la que hay personas con compatibilidad para realizar actividades privadas en ámbitos en los que podrían operar algunas de las empresas ofertantes.

La alcaldesa ha tomado nota y ha dicho que se estudiará una mejora en este aspecto.

2. Hemos preguntado a la alcaldesa su opinión acerca de la posición del alcalde de Gozón en relación con la cobertura el puesto de técnico de normalización lingüística de la Mancomunidad: Jorge Suárez dice que no considera prioritario cubrir ese puesto y que si se hace, sea con dinero de Carreño. De paso,  nosotros hemos planteado que tampoco consideramos prioritario gastar en la cobertura de ese puesto.

La alcaldesa ha respondido que, desde su punto de vista, esa cobertura del puesto de técnico de normalización lingüística, es necesaria.


LA NOTICIA EN LA PRENSA:

El Ayuntamiento baja el IBI para adecuar el recibo al valor catastral

El Pleno de Carreño aprueba la supresión de pasos a nivel en Regueral que propone Fomento